第2种观点： 律师分析：（一）加快动能转换步伐，构建现代产业体系。（二）强化重点项目带动，全力保障投资运行。（三）实施乡村振兴战略，打造美丽宜居乡村。（四）不断完善城市功能，推进城市品质提升。（五）做好黄河生态保护，推动滩区高质量发展。（六）深化改革创新力度，全面激发经济活力。（七）聚焦群众关切向往，全力保障改善民生。【法律依据】：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
第3种观点： 法律分析：一是要尊重东明县目前的发展现状，社区布点要科学合理，充分考虑群众生产生活等实际问题；二是社区建设要因地制宜，区域类型要清晰，要以区域产业发展为依托，建设具有东明地域特色鲜明的新型农村社区；三是社区规划是一个专业性比较强的综合性规划，内容涵盖各个层面，在编制过程中要统筹兼顾其他方面的规划，取其所长、避其所短。编制单位要认真梳理总结吸纳会上提出的这些意见和建议，抓紧时间尽快修改完善《东明县新型农村社区建设布局规划》，使我县新型农村社区建设有章可循、各类资源达到合理配置。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。