法律分析:
1、孤儿的监护人；2、儿童福利机构；3、有特殊困难无力抚养子女的生父母。
法律依据:
《中华人民共和国民法典》 第一千零九十四条 下列个人、组织可以作送养人：（一）孤儿的监护人；（二）儿童福利机构；（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。
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