20xx年上半年合同科全体职工在公司党政的正确领导下,按照年初职代会、工作会安排部署,团结一心,积极进取,完成了公司下达的各项工作任务。现将今年上半年主要工作汇报如下:
一、合同管理工作供应公司严格遵守集团公司合同管理的各项规定,认真执行对外签订的两百万以上合同的法律前置审查事项送审制度,严格按照集团公司“合同审查管理办法”有关规定,进一步加强合同签订过程的监管,坚决杜绝“倒签”、“事后补签合同”的现象,从而有效防范合同签订过程中的法律风险。
20xx年1-5月,供应公司共签订合同2074份,标的额74170.35万元。按企业性质分:集团公司签订1118份,金额47151.27万元,股份公司签订956份,金额27019.08万元;按物资属性分:材料部分签订1920份,金额63044.23万元,设备部分签订1份,金额11126.12万元;合同签订率达到100%。
二、招投标管理在法律顾问工作过程中,积极参与供应公司各类招标、比价、商务谈判,并结合实际和管理提出相应的意见和建议,为规范公司采购行为提供有力的法律支撑。从去年10月底开始,供应公司就着手开始20xx年集团公司招投标前期准备工作,供应公司严格按照《有限责任公司招标管理办法》的要求,开展招标前年度计划的信息收集、招标分包工作;与中招公司进行多次沟通,对挂网的物资技术参数反复定对,避免出现任何纰漏,做到准确、详细。
三、法制宣传工作开展情况根据《关于开展20xx年知识产权宣传周活动的通知》西山煤电函„20xx‟170号文的要求,为了贯彻国家创新驱动战略,提高企业的创新能力,从而进一步发挥知识产权在推动企业发展中的作用,我们结合公司实际情况,在今年的知识产权日到来之际,通过公司电子显示屏、网站、等多种途径,组织广大干部职工学习知识产权保*,增强全体干部职工的知识产权意识,真正了解知识产权的重要性,在今后工作中遇到相关问题能以正当的法律手段维护自身权益,能够整体提高依法治企能力,加快依法治企的进程,为构建和谐社会、和谐单位营造一个良好的社会氛围。
四、证照管理方面合法有效的资质证照是企业依法经营的前提。当前,国家不断推进商事制度改革、简化证照办理手续,我们与相关部门紧密联系,做到了按时按要求完成各类证照年检及换证工作。
在“三证合一”方面,太原市计划试点实施“三证合一、一照一码”登记模式,实现“一口受理”“并联审批”“一窗发放”的登记新模式,将在20xx年前完成所有执照的“三证合一”工作对此,我们将与工商管理部门密切联系,及时办理。今年下半年合同科全体职工将在公司党政的正确领导下,坚定信心,迎难而上,协同各部门做好公司保供、管理、服务等各项工作,为公司全面完成各项任务指标做出新贡献。
精诚合作又一年,我们作为##保险公司浙江省分公司的常年法律顾问,在过去的一年里,在贵公司领导的科学决策和大力支持以及分公司各部门,尤其是风险管理部全体工作人员的广泛、努力配合下,经过我们的不懈努力,分公司的法律事务工作取得了较好的成效。旧的一年过去了,新的一年飘然而至,为总结工作,继往开来,以更好开展、完成新一年的工作,现将过去一年以来法律顾问工作情况总结如下:
一、全力防范虚假赔案,以最大限度地挽回公司的损失。
去年余杭支公司有位离职员工方忠良,利用职务之便,与修理厂勾结,采用汽车套牌、虚假、制造假事故等非法手段,而且通过诉讼来达到其赚取或骗取保险金的目的。在我们与分公司客户服务部和杭州营业部的配合下,不仅粉碎了其企图,而且争取到杭州市中级人民把案件移送立案侦查。其中两起典型案例,涉案金额就达到14万余元。通过我们的努力,防止了公司损失的发生。这两起案件的具体情况是这样的:
一起是用他人名义买得二手车然后套用河南电力公司的号牌,制造单方保险事故,谎称车辆是方忠良母亲顾美珍所有,以原告顾美珍的名义,由方忠良作为代理人向余杭区人民提起赔偿诉讼。诉讼标的8万余元。案件发生后,通过永安河南公司协查得知,河南省电力局的车辆不曾到过浙江,而且事故发生时,该车辆停在电力局大院没有使用。挂真实车牌的车主河南电力局出具了所有权证明,这直接否定了方忠良向提交的其母亲是车辆所有权人的事实。我们去过、,还多次向保监局反应情况,经过努力,方忠良向撤回了诉讼,放弃了车辆的理赔。
几个月后,方忠良又以他母亲的名义就另一辆宝来汽车向拱墅区人民提起诉讼。该车辆也是在夜深人静的时候发生的单方事故,交警事故认定书是在事故发生10来天之后补开的。方忠良用一张假的汽车修理向主张保险赔偿近6万元。该案我公司定损员定损3万余元,一审由杭州营业部法务人员参与了诉讼。一审按全部支持了顾美珍的诉讼请求。
本案二审由本法律顾问担任诉讼代理人。起先中院法官认为,既然事故是真实的,保险公司不予理赔是没有道理的。在与中级人民的法官多次沟通后,我提出了有力伪造据,并且把河南电力局的案件作了书面报告,要求中院把案件移送立案侦查。经过两次庭审,中级人民撤销了一审判决,驳回了顾美珍的全部诉讼请求,并按照本代理人的请求,将案件进行了移送。目前案件仍在侦查中。
仅上述两起事故,经过我们法律顾问的努力,就为公司挽回了经济损失14万余元。
二、积极参与理赔案件处理,尽力使公司在诉讼中处于有利地位
由于分公司很多机构都由法务岗参与诉讼工作,因此真正委托法律顾问应诉的案件不是很多。一年来共委托案件十余起。但是这些案件,基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例说明。
杭州滨江区的章毛案,章毛开车撞死了人,理赔案件在交强险结案后,受害人亲属反悔,以城镇标准为诉讼请求,把侵害人和我公司一起告上了滨江区人民。起先主审法官认为这个案子中,保险公司应该按照城镇标准理赔,在三次庭审后,经过我们的不懈努力,终于判决保险公司不再承担保险责任。
湖州茂兴化纤有限公司雷击案,原告茂兴化纤有限公司要求我公司承担保险赔偿责任,而本案在理赔过程中对于保险责任是没有争议的,只是赔偿金额存在异议。接到委托后,我们分别向浙江省气象局和湖州气象局取证,得到证据表明,原告主张的时间没有发生雷雨天气。于是我们按照拒赔处理,后来在法官的主持下,该案以明显有利于我们保险公司的调解方案进行了调解。
绍兴凯利达纺织品有限公司保险合同纠纷案,原告绍兴凯利达纺织品有限公司的驾驶员肇事后逃逸,但是我公司在承保时未妥善尽到保险免责条款的说明义务,一审按照近40万判决我公司承担赔偿责任,二审经过努力,以23万元赔偿金额的方案进行了调解。
绍兴县人民审理的道路交通事故人身损害赔偿案,在法律顾问的努力下,判决我公司商业险不承担保险责任。仅这一个案子,就为公司挽回了20万元的经济损失。
嵊州照相馆失窃案,原告诉讼请求8万元。我上网查询了照相器材的价格,结合承保情况,在法官的支持下,迫使原告答应了3万余元的调解方案。
诸暨吕建云保险合同纠纷案,争议标的4万元左右,由于我公司承保时吕建云的车辆就已经过了年检时限,我公司尽管已尽免责条款的说明义务,但是不能改变我们承保不可保风险的事实。本案仍在调解中,为了减少损失,我们将以5千到1万的金额争取调解。
温州胡荣会案,贵州人胡荣会在交通事故后重伤一级伤残。该案一审由公司法务人员参与,一审判决中包含了56万元的护理费和23万元的后续治疗费。法律顾问了解到胡荣会死亡的事实后,要求温州公司上诉,但是因为法务人员超期没有缴纳上诉费被温州中级人民驳回了上诉。后来在温州公司的要求下,法律顾问亲赴贵州,取得了案件再审需要的关键性证据。本案面临执行,我们即将申请抗诉启动再审程序。
不可否认的是,目前诉讼环境对保险公司并不有利。法官、仲裁员从弱者保护的角度出发,在人身损害赔偿案件和人身保险合同纠纷中,一般都会倾向于被害人或者被保险人。比如杭州营业部王琪人身保险争议案,争议焦点是非医保用药应不应该理赔的问题,我公司一审二审都遭遇了败诉。但是本法律顾问准备为公司免费打再审官司,希望能够从法律的角度讨个说法。
三、依法出具了法律意见书和法律建议书,指导分公司及公司各部门有序开展法律事务工作。主要表现如下:
(一)就环峰石油运输有限公司保险合同案,该案法律顾问是代理人,因为争议起源于机构与被保险人签订的统保协议,本法律顾问出具了法律建议书,要求分公司严查类似协议。
(二)就湖州王梓勤劳动争议案,出具法律意见书。本案由其他代理人处理的,到本法律顾问处已到赔偿判决生效阶段。该案与王梓勤截留保险费案件相关联。本法律顾问从实际出发,提出了切实可行的方案,在湖州公司的配合下,得到了湖州的谅解,本案至今未被执行。
(三)就绍兴尉杏芳劳动争议案,出具法律意见书,还为公司人事部门草拟了解除劳动合同协议和通知等法律文书。
(四)妥善处理了杜亦东劳动争议案,劝说并迫使杜亦东撤回了劳动争议仲裁申请。由于杜亦东具备丰富的保险从业经验,有良好的业务资源,于是经过多次协商,起草了与劳动合同补充协议,并协助谈判,最终和杜签订了协议。
(五)从丰富的应诉经验出发,给公司承保部门提出约定争议处理途径的法律建议。由于浙江杭州地区的对所有道路交通事故人身损害赔偿中的交强险都不分项处理,而杭州仲裁委在处理时就会考虑这一点。于是建议杭州地区的争议处理约定仲裁。而由于仲裁委的整体管理不如规范,那么建议杭州以外的机构的保险单上,约定诉讼作为争议处理途径。
(六)积极联系中国青年报记者,为山东潍坊违法执行案件讨说法。温州公司承保的车辆在山东昌乐县发生交通事故后,被害人把侵权人和温州公司都告上了。一审温州公司缺席被判决承担6万元的经济赔偿责任,因为不服温州公司提出了上诉,并缴纳了上诉费。但是在等待上诉开庭阶段,却等来了一审的执行法官,不仅执行了6万元的保险赔偿金,而且执行走了16万元的罚金。在分公司法律事务人员向本顾问反映了这情况后,我十分重视,多方联系了中国青年报的主任记者,请他们介入采访。目前中国青年报的采访审查流程已经走完,本顾问也在准备前往了解情况的阶段。相信通过努力,事情会有良好进展。
三、为规范公司管理,审核理赔单证,加强培训,提供咨询,继续出谋划策。
保险公司的经营、管理,特别理赔服务工作,稍不留意,就有可能引发诉讼风险。在分公司风险管理部和车险管理部的要求下,本法律顾问对公司理赔单证逐单进行了审核,并提出了修改和完善的意见,依法对其进行规范。
保险业务不仅具备经济属性,更具备法律属性。公司的所有经营管理活动,都应该在保险法的框架内进行。在新保险法实施后,本法律顾问及时向分公司提交了《新保险法对保险公司的影响》,同时与分公司各有关专业讨论研究,做好新法实施后的有关准备工作。
为了使公司适应新的保险法,让理赔人员知道并熟悉新保险法,在富阳本法律顾问分两次对分公司下属各机构的理赔负责人和理赔人员进行了法律培训,以提高其法律意识,用法律知识规范从业行为。
在平时工作中,本顾问并不因案件是否委托而作不同对待。比如在一起损失扩大案件中,尽管没有委托,公司法务询问处理思路,我把应诉技巧和对策悉数向他作了讲解。平时各机构理赔管理人员,在遇到实际问题的时候,也都会咨询,比如使用临时号牌驶出了规定区域发生了交通事故是否应该理赔的问题,比如和法官沟通出现困难的时候,比如财产险理赔的比例问题,比如诉讼案件程序问题等等,我向来是耐心解答,认真辅导,出谋划策。
四、审核业务员管理合同和保险业务合同,以杜绝不合规风险
(一)审核了《业务员管理规定》和《业务员劳动合同》,并就一部分营销人员的合同问题,提出了相应的法律建议。
(二) 审核了永安临海支公司《医疗责任保险协议》,并提出了审核意见。
五、 坐班顾问,参与业务谈判,协助各业务管理部门的工作
一年来,每周至少一次在分公司坐班,处理法律咨询和顾问事宜,从未中断。而且只要各部门有需求,本顾问都会安排时间帮助解决。
这方面最突出的例子,是绍嘉大桥事故案。我不仅参与了与投保人中铁大桥局的代表谈判,而且就具体案件本身被保险人的问题提出了意见,而且审核了发给中铁大桥局的相关协议文本和被保险人授权委托书文本等等。
以上是我们一年以来的顾问工作总结,回顾过去的一年,我们有成绩,也有不足。比如在为公司献计献策上做得并不够。我们欣喜地看到,公司的业务蒸蒸日上,公司的运行有序规范。这在客观上,与我们顾问律师的努力工作是分不开的。对于工作中的不足之处,我们深表歉意,并真诚希望在 20xx年内,我们能通力合作,弥补不足尽心尽力地参与公司的经营与管理,为公司的科学决策提供法律依据,提高公司员工的法律意识和法制观念,在市场经济当中运用法律知识这个武器,共同把贵公司的法律事务工作做得更好,确实地维护公司的合法权益,努力地增强公司的市场竞争能力,使公司取得更好的社会效益和经济效益。
20xx年即将过去,在区司法局和义桥司法所的关注和支持下,本村法律顾问工作在新农村建设上按期完成各项法律服务和法律活动,通过法律顾问这一平台,以运用法律知识为导向,尽心尽责为村民提供服务,实现依法治村,为本村新农村建设发展贡献力量。现将20xx年度本村的法律顾问工作做总结如下:
一、建立机制、有序推进
今年是实施“农村法律顾问工作”的第二年,本村将依法治村作为村委工作的重要准则,将法律顾问工作作为一项重要的工作任务来抓。首先成立了法律顾问领导小组,由村任组长,村主任为副组长,其它三委班子人员为领导小组成员。其次制定了新农村法律顾问实施方案和责任目标,建成村、组、户三级网络管理,实行村包组、组包户服务模式,形成了全村上下共创共建的良好局面。第三抓好综治办、调解委、帮教小组等组织建设,加强工作人员的业务培训,提高工作人员的业务素质和思想素质,确保新农村法律顾问各项工作的有序开展。
二、创新模式,活动多样
农村法律顾问制度不仅是一项实实在在的惠民工程,同时也是一项实现多赢的创新工作方式。本村将法律顾问工作与中心工作、信访工作、普法教育、人民调解、法律援助、法律服务等多项工作职能结合起来,开展形式多样的法律服务活动,主要有:
(一)开展普法宣传,提高村民法律素质,增强村民法制意识。
本村利用广播、画展、宣传栏、发放宣传手册等多种形式,灵活多样地开展普法教育,宣传普及《》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《婚姻法》等与村民群众生产生活密切相关的法律知识,让村民熟悉相关的法律法规。例如今年2月15日本村邀请了镇司法所和镇安监办的工作人员为全村个私企业的老总和安全生产管理人员进行了培训。培训会主要讲解了安全生产法和消防法。通过培训使企业老总及安全生产管理人员进一步系统地了解了安全生产相关法律知识,提高了对安全生产工作的责任感和自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性,增强了企业的安全生产法制意识,为促进企业安全、和谐、可持续发展打下了良好基础。
一年来,本村共发放各类宣传资料56份,开办法律讲座7次。通过宣传使广大村民的法律意识和法制观念得到提高,学法、守法、用法的氛围日益浓厚。
(二)依法管理,化解矛盾,维护社会和谐稳定。
首先法律顾问积极帮助本村依法规范各项管理工作,见证了等工程的招投标工作。法律顾问工作总结其次及时化解因婚姻家庭、劳务关系、交通事故、宅基地等引发的纠纷矛盾,引导村民通过正常渠道依法维护自己的合法权益。例如:象杭州皇鼎五金机械有限公司发生了一起职工在正常工作中、突然离职岗位,甚至没上班、到该月月底还向公司领导要回全月工资。可该公司对该职工在进公司上班的第一天就订签了劳动合同手续、按合同协议该职工无条件能拿到全月工资。最后、双方通过劳动法有关法律法规和该公司对其职工双方调解后、该职工也认识到自己的做法和行为是不符合劳动法有关法律的、也心服口服该拿自已的工资微笑地离开杭州皇鼎五金机械有限公司。例二:在今年4月份本村连片拆旧工作中、我们按照土地有关法律法规一户一宅为原则的文件精神下、本村三委干部和涉及97户拆房的紧密配合下、仅仅用了一个月时间、分三个阶段把本村97户120间大小危旧老房顺利地全部拆除。结束了年初制订的连片拆旧工作任务和目标。但是、事情的变化常常会出现。有几位年过80多岁的几个老年人流着眼泪一起来到我们村办公楼、说要分配住宅。在此情况下、本村法律顾问领导小组成员给这些老年人用真心、讲真情、磨破嘴巴耐心地给她们讲了我国的土地法和相关的法律法规和本村在新农村建设的重要性和必要性。为本村村民过上生活富裕、环境优美幸福生活。通过我们法律顾问领导小组成员用真心、耐心的调解下、终于也说服了这些老年人,也使这些老年人感动了本村法律顾问全体成员的心血和苦干。最后这些老年人满脸兴奋回家。一年来,共接受群众法律咨9次,参与调解纠6件,做到件件有登记、件件有答复、件件有落实。
通过新农村法律顾问创建活动以来,我们在积累了一些成功的经验的同时也清醒的认识到工作的不足。在下步工作中,我们将不断探索新农村建设中法律顾问工作的一些新思路、新作法,实现法律顾问
工作的规范化、制度化,把好事做好、实事做实,积极发挥法律顾问这一平台,完善各项规章制度,多方协调,建立起一套适合本村新农村法律顾问运作的长效工作机制,为把本村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村发挥应有的贡献。
光阴荏苒,时间已过去一年。现对这一年来的工作作个总结,以期双方更好的指正交流,相互促进。
一、提供法律咨询,分析企业事务,防范法律风险。
有句谚语“法律如空气一样,无所不在。” 公司是历史较久的大型国有控股企业。经营范围又是涉及到国计民生的特种行业。因此,在资产、人员、经营方式、内部管理上,更要求审慎处理每一件企业事务。本律师通过电话或亲临公司提供法律咨询,详尽解答。
二、全程介入公司资产购置、处理等重大企业事务。
随着公司经营方针、策略的变化,需要购置合乎规划的民营油站,出售闲置的自有油站。这涉及到资产数额、产权过户,防范交易风险等问题。本律师对经济合同全面审查修订。另外,对一起违规给大客户佣金的做法指出法律风险,建议立即纠正。
三、利用自身优势,代理企业诉讼,维护公司合法权益。
本律师作为多年的社会律师,有较好的社会资源和丰富的法律实务经验。善与法官司沟通,熟悉诉讼技巧,努力维护顾问单位合法权益。对一件多年悬而未决的油站产权提起确认所有权诉讼,取得了预期结果。现另有交通事故损害赔偿一案审中。
四、对下一年企业法律顾问的计划与展望。
双方人员多来往,交流信息,加强沟通。有涉及企业重大法律法规的颁布,本律师将通知公司,建议组织学习。必要时,本律师将会商安排时间,集体授课学习、探讨。公司方面,对经营方针、重大管理决策,内部管理制度变化,经济合同,将相关文件复制本律师,给予审查。
浙江西湖律师事务所接受贵公司聘请,指派本律师作为贵公司的常年法律顾问,在过去的一年时间里,在贵公司领导的重视以及公司法制及有关部门的支持配合下,经过我们的共同努力,较好地完成了在这期间发生的诉讼案件及非诉讼法律事务。为总结经验,发扬长处,克服不足,以更好地迎接即将到来的新的法律事务,现将过去一年时间里本人提供的法律顾问工作情况总结如下:
一、全力办好有关案件,最大限度地减少公司的损失。
在过去的一年时间公司的诉讼案件,主要有二个,一是湖州某某工艺品有限公司拖欠承揽加工款案。20xx年9月接到案件后,本人认真审核了有关合同和证据材料。先后与公司有关人员赴富阳市等地了解情况,并于20xx年10月27日向杭州市江干区人民提起诉讼。在办案过程中发现提供的发货单证不齐,还有签名者是否为对方公司人员不明,不能作为证据的被动局面。经过与法官沟通确定由公司提供的,申请向当地税务局核实是否已经抵税来证明湖州某某工艺品有限公司拖欠公司142581.6元。经过法定的公告程序,终于在20xx年4月16日判决被告支付拖欠的款项并负担诉讼费用。由于被告人下落不明,在公告送达期限届满后,本人就将立即申请强制执行。二是徐某某劳动争议案。经过与公司法制、劳资部门的共同努力,一、二审法定程序,均驳回了徐某某的诉讼请求,维护了公司的合法权益,且代理费用全部减半收取。
二、依法出具律师函及法律意见书,要求客户履行约定义务。
今年五月,受公司营销部的委托,于二〇一〇年五月十三日向河北某机床有限公司尚需支付的货款一事,致如下函:“1.20xx年4月6日经杭州某某制造有限责任公司与贵公司对帐,截止20xx年3月31日贵公司沿欠杭州某某制造有限责任公司货款1822元(人民币大写:壹拾捌万贰仟贰佰陆拾肆元),现杭州某某制造有限责任公司委托本律师以协商或诉讼方式解决要求贵公司支付货款的问题。 2.本律师认为,根据《民法通则》和《合同法》的有关规定,贵司有义务按时支付货款。从此笔货款的形成情况看,因贵公司原因导致多年没有支付此笔货款。贵司违反了双方买卖合同的约定,损害了杭州某某制造有限责任公司收取货款的权利,故贵司应当尽快支付此笔货款。3.贵司是国内信誉较好的机床有限公司之一。在激烈竞争的市场面前,诚实守信是赢得市场和客户的法宝。本律师希望贵司能以诚信为本的,妥善处理此事。本律师希望贵司能够在五月底前支付此笔货款,以尽快解决这一问题。如果贵司不能在此期限内支付货款,本律师将代理杭州某某制造有限责任公司依法提出诉讼解决。相信贵司肯定不愿意这样解决此问题。”
河北某机床有限公司收到函件后立即给公司营销部张经理打来电话,协商支付货款的问题。
三、为规范公司管理,合法有序生产经营出谋划策。
公司的经营、管理,特别是大公司的经营、管理活动,依法对其进行规范,使其科学、有序进行是非常必要的。贵公司是一个大公司,且还在日益发展壮大,为此,对公司的经营、管理进行规范显得十分重要而必要。因此,我能积极、主动同公司法制部门联系,针对发生的个案对公司合同管理的某些方面,提出修改和完善的建议,比如,在销售合同和劳务加工合同、进出货单证管理方面,向公司法制科及有关部门修改并提出了一些参考意见。
四、为维护公司员工的合法权益,热心为员工提供法律服务。
免费为贵公司员工提供法律服务。先后有三名员工的亲属与他人发生的法律纠纷,通过公司法制部门与本人联系,均提供了力所能及的法律服务,如法律咨询、法律建议、提供有关法律依据等。代理一名员工的亲属向杭州市中级提起上诉,目前已经经过开庭审理,本人将以事实和法律为依据,努力争取使该案实现撤销原判,发回重审。
五、为规范公司的合同管理,精心制作规范的合同样本。
根据公司法制部门的要求,专门制作了一套合同样本,供公司选用。
以上是我担任贵公司法律顾问一年时间以来的总结,回顾过去的一年时间,尽管有一个案件加工款因特殊原因得不到收回,但我仍然欣喜地看到,公司的各项业务蒸蒸日上,公司的管理运行有序规范,我作为法律顾问对自己能够在其中出了一份力量感到由衷的高兴。对于我在工作中的不足之处,借此机会向公司领导和同志们深表歉意,并真诚希望在未来的一年内,能够继续通力合作,本人一定会尽心尽力地参与公司的经营与管理,为公司的科学决策提供法律依据,为提高公司员工的法律意识和法制观念,善于运用法律这一武器保护自己而想方设法,与贵公司法制部门一起把公司的法律事务工作做得更好,确实维护公司的合法权益,进一步增强公司的市场竞争能力,使贵公司在今后一年的时间里取得更好的社会效益和经济效益。
法律顾问工作关乎法治建设,是推进法治孝南建设的重要助力。今年,在区的领导下,在四位法律顾问的共同努力下,xx区法律顾问工作取得了较大成效。
一、基本情况
一直以来,我区法律顾问工作实行兼职法律顾问聘任工作制,从律师事务所等法律实务经验丰富的专业机构中选聘专业人员担任兼职法律顾问,主要负责参与区重要行政决策的论证,并提供法律和依据;草拟、修改、审核以区及办公室名义签署的合同、协议和其他法律事务文件,并根据需要参与重大经济项目洽谈;参与研究、论证区依法行政工作意见及实施方案;参与规范性文件制定咨询论证工作;根据需要,为涉及行政执法监督、行政复议提供咨询,办理区民事、行政诉讼案件。
二、主要成效
一是积极参与的重大行政决策。今年以来,区法律顾问先后共计5次列席区常务会议,参与重大行政决策的讨论,为区依法决策提供了法律服务,确保的重大决策符合法律法规规定,促进了法治建设步伐。
二是积极为发展经济服务。对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见。先后9次对重大活动、重要投资和重要合同进行集中讨论。参与起草章程复函4次,参与起草规范性文件30余次,对规范性文件的制定提出了具有建设性的审查意见,确保的重大决策科学性、合法性与可操作性。
三是积极为行政复议、行政应诉案件提供在专业服务。今年以来,法律顾问先后5次参与行政应诉,为行政复议案件的解决提供法律意见,在我区首次行政复议委员会上,法律顾问充分利用法律知识,结合案情,深入剖析,最终促进了黄某行政复议案件的合法合理解决。
三、存在的问题
一是潜力和作用没有充分发挥。受人员数量、时间、精力等因素的制约,法律顾问还未能全方位、多角度参与决策和日常涉法事务;同时缺乏激励机制,法律顾问的积极性未能充分调动起来。
二是长效机制有待进一步健全。我区实行法律顾问制度至今已有多年,虽然在推进我区经济社会快速发展方面发挥了积极作用,但从贯彻落实依法行政工作要求来看,从实现行政工作法制化、规范化、科学化的目的出发,还需要进一步完善相关配套制度,健全法律顾问工作的长效机制。
四、下一步打算
一是加大法律顾问对事务的参与力度。法律顾问对依法行政过程中所涉及的法律事项提供相应的法律服务的范围应进一步扩大,这是建设“法治”的必然要求。
二是提高法律顾问人员综合素质。法律顾问在承办法律事务时,不是简单法律适用问题,更多的会涉及法律、、社会问题,作为法律顾问不仅需要丰富的诉讼经验,更需要的是较强的政治意识、专业意识、责任意识,对区情的正确把握以及对决策风险的分析和判断能力。因此,必须提高法律顾问业务技能和综合服务能力,更好的适应工作需求。
三是建立长效考核和激励机制,调动法律顾问的工作积极性,推进法律顾问工作发展,提高区依法行政水平。
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