浅析实施农村优质饮用水工程的措施 王跃飞 （贵州省黄平县水利局贵州黄平５５６１００） 摘要：实施农村饮水安全工程是建设社会主义新农村的重要任务，也是目前我县农村基础设施建设中的薄弱环节。针对农村某 工程区农村饮水安全工程中存在的水资源分布严重不均衡、水资源开发利用缺乏骨干性控制性工程建设、饮水不达标人口占工程 区人口比重较大三个制约因素，必须从加快水源工程建设和农村供水管网建设两个方面入手，通过激励和资金引导，加快饮水安 全工程建设进度、取得实效，为工程区农村经济、社会、全面、协调、可持续发展提供有力的支撑和保障。 关键词：农村水质；优质饮水；技术措施；管理措施 一中图分类号：￥２７７．４ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—７３４４（２０１３）２１一Ｏ１８７一Ｏ２ 繁重的日常生活挑抬水解脱出来，从而有更多的劳力、时间发展生产的， 扩大内需，拉动经济，营造环境。全面推进西部大开发，为了解决人饮问 题，此次根据一碗水乡人饮现有人口及今后工副业、公共建筑物发展等 所需水量及水压要求进行全面设计。 该人饮工程地处亚热带温暖湿润气候区，年平均气温１４．７℃，极端最 高气温３５．９℃，极端最低气温～９．２＂Ｃ，年降雨量平均１２３３．２ｍｍ，海拔高度 ６００～７００ｍ，水源及管网范围内出露地层为第四系、泥盆系、志留系、奥陶 系地层、岩性分别为页岩、粉砂岩、灰岩、含裂隙水、岩溶发育。 １工程区饮水问题分析 工程区内山高坡陡，岩溶发育，地形、地貌、地质条件和历史的原因， 水土流失严重，地表涵蓄水能力很低，造成自然水源枯竭。加之降雨时空 分布不均，季节性缺水致使村民用水水质水量不达标，用水方便程度不 达标。 ２工程区经济社会及地理分析 碗水乡人饮工程位于黄平县以北５５ｋｍ，省道线经一碗水乡到施 秉、余庆等县城，交通极为方便。一碗水乡人畜饮水工程共一碗水双龙 村、长龙湾村、代章村、水淹塘村、朗浒村共５个村委会，１个居委会，１５ 个机关单位，共计５ｌ２户，人口２９２０人，大牲畜２０３７头。由于以上各村 组的生活用水主要以季节性泉水为主，乡饮水现为引水，近年来水 土流失原因，该水一到枯水季节就断流，一遇枯水期只能饮用山塘水，致 使水质各项指标均以超过饮用标准，已严重危害了老百姓的身体健康。 该片主要居住的村民８０％生活困难，经济状况较差，从外面引水距离又 太远，群众无力投资，缺水制约了一碗水乡各村组及镇上的经济发展，影 响了群众的身体健康。为了加快当地的群众共同致富奔小康的步伐，首 先解决好人饮困难问题，群众的生产、生活条件才得到改善和提高，并从 一３水量平衡计算要求 （１）水源选择老寨坪组地下水源，水量枯水流量０．０２６ｍ３／ｓ，常年流量 ０．０３５ｍ３／ｓ，水量能满足该片区的饮水要求，水质经贵州省水环境监测中心 检测，除含铅超标及总大肠菌群、细菌总数超标外，其余各项指标均在正 常范围，因此需对水质进行铅超标及总大肠菌群、细菌总数超标进行处 理。 （２）人口发展及用水量预测详见表ｌ～３。 ４实施农村优质饮用水工程技术措施 ４．１加快水源地工程建设 （３）生活水平的提高让老百姓对农村供水系统的要求变得更高。随 着社会主义经济的发展，我国农村改革也逐渐深化，很多老百姓都对自 来水有了更高的要求，他们都期望摆脱以前较为费劲的取水方式，饮用 较为安全的自来水已经成为他们所期待的。 （４）加强农村供水系统的管理是实现城镇化的需要。曾发布 我国城镇化发展计划书，计划书中说到，截止２０５０年，我国城镇普及率 必须由现在的３０％提升到７０％。根据这一计划书，就必须加强农村的城 市化建设，所以对农村供水系统的水量、水质提出了更高的要求。但是， 目前，有很多地方都出现供水不足的情况，影响了当地的城镇化发展进 程，因此，加强农村供水系统的管理是推动城镇化建设的重要保障。 ３．２农村供水系统的运行设备管理 （１）针对系统管理设立专项资金。农村供水系统管理属于村民的一 项公共事务，它由提供产品，有较强的公益性，必须要有的扶 持，可以由当地向上级进行申请，设立专项资金，这些资金主要用于 供水系统设备的维修、保养、改造等，这里边同时也包过监督管理的支 出、供水管理经费补助、水质监测支出等。 （２）按要求严格执行设备维修保养制度。供水设备主要有电机、水 泵、闸门、水龙头、水表等，管理部门要经常对这些设备进行维修和保养， 发现螺丝松动和管道漏水的现象要及时进行维修，绝不能出现因为个人 原因，影响了正常供水。比较贵重的设备必须要按照正确的操作手法对 其进行定时的检测和保养。还应该备有应急措施，防止意外停水事件的 发生。 （３）对老百姓进行系统保养知识的普及教育。现在很多老百姓对供 水系统的保护意识不强烈，对于系统的管理从来就是事不关己的态度， 家中的水龙头、水表等设备的保养意识也不强烈，所以，为了更好的加强 农村供水系统的管理，相关部门应该对老百姓进行普及教育，让每一个 老百姓都参与到农村供水系统的管理中来。 入决定了水资源的有偿性，一方面，水资源的免费不利于安全饮水的长 期实行，另一方面，农村相对城镇而言，生活负担相对较重，所以，过高的 水价是不现实的。 （２）科学确定水价，为工程的运行和更新换代提供资金保障。加强市 场运作意识，将供水工程看做是一个产业来运作，既有投入就有回报，按 照市场经济的规章制度办事，健全水费征收，尤其是设备折旧费的 管理制度，健全供水系统的管理制度，为工程的正常运行提供资金支持。 （３）加强水质监测，确保用水安全 供水系统管理部门应建立以水法 为核心的管理体系，并按照《生活饮用水卫生标准》、豺 镇供水单位资质 标准》、侬村饮用水安全卫生评价标准》等有关文件，定期对水源进行检 测，严格按照管理标准对水源进行消毒，完善自来水检测数据的统计和 报表制度。在供水系统的管理上，应根据国家颁发的《生活饮用水水源保 护区污染防治规定》的要求，根据水源所在地、水源类型，设置合理的水 源保护区，并由管理部门派人对水源保护区进行定点、定时巡逻，及时发 现问题，对影响水源安全的问题及时进行处理，以确保用水安全。 ４结语 水是生命之源，相关管理部门应加强对农村供水系统的管理，完善 供水系统的管理制度，不要把农村供水系统当做是面子工程，应该创新 管理，实现供水工程的可持续发展。为老百姓创造更好的生活环境。 参考文献 【１］￣ＪＪ晓静．浅谈农村供水系统可持续运营改革．海峡科学，２０１ １（Ｏ５） 【２］李新豆＿农村供水系统管理探析．河北水利，２０１２（０４）． ［３］严小康．加强运行管理。中国水利，２０１０（０３）． 收稿日期：２０１３—９—２４ 作者简介：王林（１９７８一），男，大专，主要从事水利工程管理和灌溉管理、 水库防汛及农村人畜饮水工程施工等相关工作。 ３－３制定合理的水价、加强水质检测 （１）水价合理是供水系统长期存在的根本。农村供水系统的前期投 日团 撞 ２０１３年１０月 表１人口发展预测表 序号 项目 计算 说明 １ 村民、居民设计人口Ｐ， Ｐ１＝三Ｐ （１＋Ｒ）＂－＝３６０４（人） Ｐｏ＝２９２０人，ｎ＝１０年，Ｒ＝１２％。 其中：老寨坪 牛滚塘 大塘 烂泥山 肖家院 Ｐ ・＝２８１人 Ｐ ２＝１６９人 Ｐ、３＝３３８人 Ｐ ４＝２２５人 Ｐ ５＝３３８人 Ｐ。 ＝２５０ Ｐｏ￣－１５０ Ｐｏ３＝３００ Ｐｎ ２００ ｐｏ５＝３００ 工作领导小组。领导小组办公室设在县水利局，负责农村饮水安全工程 建设具体事务，为农村饮水安全工程的顺利实施提供有力的组织保障。 （２）列入目标体系，强化工作考核。县要与各乡镇、县水利 局要与各水管站所层层签订责任书，将农村饮水安全项目的建设管理纳 入年度考核范围，形成责任明确、各尽其职、各负其责的工作机制。 （３）建立规章制度，实行规范管理。在农村饮水安全领导小组的统一 领导下，从编制方案、项目申报审批、工程招标、资金管理、施工验收等各 个环节层层把关，形成纵向到底，横向到边的管理制度，规范各个环节的 工作。 街道机关及村委 ２ 设计牲畜Ｐ２ 其中：老寨坪 牛滚塘 大塘 烂泥山 Ｐ．６＝２２５３人 Ｐ２ ＝ｌ６３ Ｐ２２＝９８ Ｐ２３＝１９５ ４＝ｌ３１ Ｐ ＝２０００ ＝１００ Ｐ ＝６Ｏ Ｐ２３＝１２０ Ｐ２４＝８０ Ｐ２＝￣Ｐｏ （１＋Ｒ）＂＝－１４３３（头） Ｐ２＝８８０头，ｎ＝１０年，Ｒ＝５％ （４）强化督促检查，确保责任落实。为了把实事办好、好事办实，要从 纪检监察、财政、审计、环保等有关部门抽调人员组成督查组，对工程区 农村饮水安全工程的进展情况进行跟踪督查，确保工程的进度和质量。 ５．２因地制宜。合理规划，科学合理开发利用水资源 （１）深入调查研究，科学编制规划。结合工程区水资源分布情况和农 民群众吃水状况，组织技术力量对不同区域的水质、水量情况进行全面 测量调查，并按照“以水源定规模、以规模定设计”的原则，编制工程区农 村饮水安全工程规划，确保工程区农村饮水安全工程高起点、高标准推 进。 肖家院 街道机关及村委 ＝１９５ Ｐ￣＝６５１ ＝１２０ Ｐ＃＝４００ 表２工副业及公共建筑用水量规划 序号 项目 工副业用水量Ｑ ｌ ２ ３ 规模 用水定额 用水量（瑚 ） 备注 豆制厂ｗ 屠宰场ｗ 酿酒厂Ｗ ５０ｋｇ ２ｍ￣５０ｋｇ・ｄ １０头，ｄ ｌｆｄ ２ １０ ２０ 黄豆 １ｍ 头 ２０ｍ３／ｔ 公共建筑物用水量Ｑ ｌ ２ ３ ４ ５ ６ （２）调整供水思路，优化水资源配置。按照由工程水利向资源水利转 变的思路，在设计规划中充分考虑资源因素，发挥部门优化配置水 资源的职能，优先解决饮水最不安全群众的吃水问题。 （３）依托产业发展，向水源富集区转移饮水不安全农民。通过发展农 业主导产业，把干旱缺水、饮水不安全、农业生产条件恶劣地区的农民， 转移集中到集中供水工程覆盖区、水质达标的区域，发展以养殖、种植和 农副产品加工为主导产业的现代农业。既要解决人畜安全饮水问题，提 医院住院部 医院门诊部 机关食堂 综合商店 理发店 饭店 ２Ｏ床 ２５Ｕ床・ｄ ０．５ ５．Ｏ ２．Ｏ Ｏ．４４ Ｏ．６ １．５ ５Ｏ人・次 １０ 人・次 ４０人・ｄ ５０Ｕ人・ｄ ２Ｏ人・班 ２２ 班 ３Ｏ人・次 ２０Ｌ／Ａ・ｄ ３０人・ｄ ５Ｏ 人・ｄ 高农民生活质量，更要推进农业产业化进程，拓宽农民增收渠道。 ５＿３严格程序。狠抓质量，确保饮水安全工程造福群众 （１）强化建设管理。在项目建设上，坚持“质量第一、效益第一”的原 则，全面落实社会公示、集中采购、资金报账、质量监理、明确管理责任和 建立水价机制等措施。项目实施前，要分别在主要媒体公示，严把“材料 关”和“队伍关”：项目实施中，要实行项目法人负责、推行监理单位把关、 施工单位保证和监督相结合的质量管理。 （２）强化资金管理。设立县级农村饮水安全项目资金专户，封闭运 行，实行报账制。同时，要成立由纪检、财政、审计等部门组成的监督组， 对资金使用进行全程监督，建立外部和内部相结合的监督机制，使防腐 关口前移，监督有效。特别是对于群众自筹资金的使用情况，要通过召开 村民大会、张榜公布等形式接受群众监督。 ７ 九年制学校 ｌ０２０ ２０ ｄ ２０．４ ３０．４４ 序号 １ ２ ３ 项目 居民生活用水量 牲畜用水量 工副业用水量 表３设计用水量计算 计算 Ｑｔ＝ｑ１ｐ，ｘｌＯ ＝２１６．２４ｍＶｄ Ｑ２＝ｑ２ｐ２￣１０－３＝７１．６５ｍ３／ｄ Ｑ３＝ｑ３ｐ３ｘｌ０ ＝３２ｍ３／ｄ Ｑ４＝３０．４４ｍ３／ｄ 说明 ｑｌ＝６０Ｌ／人・ｄ Ｑ２＝５０Ｌ／头・ｄ 见表２ 见表２ 该工程供水水质符合《国家生活饮用水卫生标准》，人均生活用水量 达到６０Ｉ 人・ｄ，人力取水往返时间不超过１０ｍｉｎ，供水保证率不低于 ６ 最高日平均时给水量 Ｑｃｐ＝Ｑｄ／２４＝１７．５１ｍ３／ｈ ９５％。当地农村生活用水达到安全标准。 ７ 最高日最高时给水量 Ｑ￣＝Ｋｈ Ｑ ＝２８．０３ｍ３／ｈ Ｋｈ＝１．６ 该农村饮水安全项目工程是一项投入较少、效益较大的工程。对提 ８ 年平均给水量 Ｑｙ＝３６５（Ｑ１＋Ｑ２＋Ｑ３＋Ｑ４）／Ｋａ＝８５２４６ｍ３／ｈ Ｋｄ＝１．５ 高工程项目区内的农民健康水平，生产力，促进精神文明建设和社 ９ 配水管网设计流量 ＱＩ Ｑ ＝２８．０３ｍ３／ｈ（７．７８Ｕｓ） 会稳定，改善生态环境，社会环境都有积极的推动作用。该项目在经济上 经济效益、社会效益、 水源地建设是我县彻底摆脱工程性缺水制约，加快新农村建设的战 是合理的，并且具有较强的抗风险能力。它的建成，环境效益显著。 略举措。通过实施扩建工程，最大限度地增加水资源的可开采利用量。 为使工程的水源在应对全球气候变暖，气候灾害频发中更有保证， 参考文献 下步应从加大实施水源工程，一方面要加强对饮水用源地的保护，其次 要加大水源工程特别是应急水源工程的建设力度，增加蓄水量，提高调 【１］袁春生，刘琼，等．农村饮用水安全问题及其对策ｆＪ］．人民珠江，２００８，２． ２］陆新元，熊跃辉，等．对当前农村环境保护问题的研究『Ｊ１．环境科学研 节作用，才能确保全县广大群众的饮水安全。通过水源工程建设，工程区 ［ 的水资源利用率将明显提高，对实施饮水安全和加快经济发展将起到积 究，２００６，２。极的推动作用。 ［３】雷刚，崔彩贤，田义文．农村饮用水安全问题研究［Ｊ】．安徽农业科学， ５ 最高日设计给水量 Ｑａ＝Ｋ（ＱＩ＋Ｑ２＋Ｑ Ｑ４）＝４２０．３９ｍ３／ｄ Ｋ＝１．２ ４ 公共建筑物用水量 ６结论 ４．２加快工程区供水管网建设 在建设好水源工程的同时，要充分利用已建成的供水工程，深挖工 程潜能，进行延伸扩供，拓展受益区间，建立起集中供水工程互通的供水 网络，进一步优化和完善工程区的供水管网，加快自来水入户步伐。实现 互调丰枯余缺，充分发挥工程的最大效益。 ２００７，３５（５）：１４８１～１４８２． 收稿日期：２０１３—９—２６ 作者简介：王跃飞（１９７７～），男，中专，助理工程师，主要从事农村水利工 程工作。 ５实施农村优质饮用水工程管理措施 ５．１强化领导，落实责任。推动饮水安全工程顺利实施 （１）健全领导机构，明确工作任务。要把农村饮水安全工程与新农村 建设相结合，成立由挂帅，各有关部门负责人参与的农村饮水安全 ２０１３年１０月 撞圆
