综治维稳工作交流材料(定稿)

创新维稳机制 推进社会建设

尊敬的，各位领导，同志们：

随着经济社会的发展，前几年，各类矛盾曾不断涌现，稳定形势一度极为严峻，、在****的正确领导下，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的科学发展观，以“和谐社会建设”为目标，以“机制创新”为抓手，以“群众工作”为重点，坚持“强综治、创平安、促发展”总体要求，建立了综治维稳正规化、防控网络系统化、普法宣传多元化、考核机制制度化“五化”运行机制，创新推进社会管理和各项工作，取得较好成效。全镇呈现政通人和、和谐幸福的良好氛围。

一、推进机制“大创新”，强共建和谐之基

创新社会管理改革， 采取“四步走、五会制”成功推进旧场镇打造、“五轮定案法”力保重大项目推进，为构建和谐社会奠定坚实基础。

（一）创新“四步走”“五会制”，旧场镇打造模式全国首创。实施“优城战略”，采取“引导、尊重、参与、融入”“四步走”，实施“走访宣传会、征求意见会、风险评估会、听证议事会、监督评议会”“五会制”，实现了群众“自愿参与改造、自愿拆除违章建筑、自愿统一改造、自愿统一招商、自愿承担部分改造费用”“五自愿”。仅用2个月时间，完成“***\\***”工程建设，为“******节”顺利召开奠定坚实基础。国家、省市区多家媒体给予宣传报道，工作成效得到省、市各级领导的肯定。

（二）实施阳光行政，五轮定案破解难题保重大项目推进。把实现公平正义作为阳光行政的核心内容，在拆迁安置工作中“亮”、“估”风险、“晒”问题，采取“拆迁、拆迁方

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案、签约结果”“三公开”和“纪检、群众、技术、公证”“四监督”，以及“领导小组提案、社区研讨、居民小组商讨、逐户征求意见、研究定案”“五轮定案法”，有力推进了拆迁安置工作，受到群众普遍赞誉。先后完成***、***、***、****四个集中居住区涉及**个社区**户**人**万平米共**套安置房分配和**********等40余个重大项目的拆迁，未出现一例拆迁安置非正常信访事件，实现区域内和谐，为产业倍增、项目推进作出突出贡献。

（三）建立预防应急机制，提升快速反应处置能力。坚持“统一领导、预防为主、协调应对、减少危害”原则，逐步形成了“一早、二快、三稳、四准”高效应急处置调解运行机制。一“早”，即：建立健全信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五早”工作机制，有效预防和化解突发事件隐患。二“快”，即：快速发现、报告、出动、介入，为进一步的处置创造条件和赢得时间。三“稳”，即：稳妥处置减少危害和损失。四“准”。对症下药，科学应对，有针对性地处置和调解。一切突发事件处置、化解，在第一时间使问题得到解决、稳定得到巩固。

二、维护社会“大稳定”，固共建和谐之本

突出群众主体性，把握工作主动权，推行“逐级负责制”、“风险评估制”、“四包责任制”、“网上公开制”，创新实施网上信访两公开，经验做法全国推广。

（一）推进逐级负责制。始终把涉及群众最直接的利益问题、反映最强烈的焦点问题、群众最关注的发展问题，作为群众工作的重点来抓，落实“六项”维稳制度，即：首问首接负责制、不稳定因素排查制、每月联席会议制、案件限时办结制、结案反馈回访制、矛盾纠纷排处制。层层落实、人人负责，做到小事不出组，中事不出村（社区），大事不出镇。

（二）优化风险评估制。创新“确定事项、成立评估小组、摸清底数、分析情况、征求意见、

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深化宣传、评估决策”“七步走”风险评估机制。对涉及群众利益的事项决策、项目推进等，广泛征求意见，量化评估指标，分类实施风险评估，实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变。如：**项目建设、安置房分配和项目拆迁分别实施风险评估多次，无新增信访案件发生。

（三）实行四包责任制。对群众反映的困难和问题，落实领导干部“四包”（包督办、包落实、包解决、包息访）责任制，在畅通信访渠道的基础上，实行“双向规范、维护秩序”。主要领导全年开展群众接访、约访和下访活动**余次，班子成员参与接待群众**批、**人次，全年受理群众来信来访**件，**人次（其中大部分为咨询类），包案处置率100%，群众满意率100%。

（四）推行网上两公开。创新建立信访事项网上两公开服务平台、为群众提供了方便、快捷的互动交流平台，及时沟通解答群众问题**件次。在全市率先开展群众信访事项网上“两公开”工作，在镇、村（社区）两级建立网上信访代理网点，连接全国“信访网上受理平台”，采取“第一时间受理群众信访、第一时间协调解决问题、第一时间公开办理结果”“三个第一”措施解决问题。去年，网络平台共受理信访件**件、**人次，同比下降**%、**%，办结率100%。全年无一例越级信访发生，实现“三零”目标。

三、深化社区“大治理”，给共建和谐之力

（一）充分发挥议事会、监督委员会作用。拓展议事范围，提升议事能力，着力构建 “民决、民事民调”、共商共建共管共享的社会管理新格局，实现“小社区”向“大治理”转变。一是优化选拔培训机制，实现队伍建设专业化。坚持“能议事、会议事、善议事”的选拔标准，创新“5+3+1”选拔任用模式。二是规范履职运行机制，实现议事决策科学化。推行收集—梳理分类—议决公示—参与实施“四步骤”运行机制，坚持“身边事现场议、疑难事上门议、突出事专门议、跨村事联合议”。三是建立监督评价机制，实现社会管理群众化。拓展监督委员

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会监督职能，推行事前介入、事中监督、事后报告的“流程化监督”模式，保障群众知情权、参与权、决策权、管理权。四是完善激励奖惩机制，实现管理考核常态化。定期召开经验交流会，评选表彰一批优秀议题和先进典型，推广先进经验。把议事会监督委员会成员先进代表列为村（社区）两委后备干部，充分调动议事会成员参与社会管理和干事创业的热情。

（二）探索新型治理模式。在集中居住区探索开展以居住地为单元的社区建设，优化调整村（社区）党组织为核心的自治组织、经济组织和社会组织的职能定位。推行党组织和“网格化”管理，建立小区党总支、党支部、楼幢党小组，实现群众居住哪里，党组织就建在哪里，服务就延伸到哪里。加强社会组织建设，建立 “三社互动”机制，目前已组建社会组织**个，各类社会组织在参与社会建设中发挥了较好的服务作用，构建了共创共享社会管理新格局。

（三）打造社会服务综合体。为集政务服务、公共服务、便民服务、商业服务“四大”服务功能于一体，我们正在打造蓉西新城以便民利民、文化娱乐、居家养老、青少年活动、阳光助残“五维”服务空间的新型社会服务综合体。实现组织服务、文化服务、便民服务、志愿者服务、社工服务“五个”贴进家门，增强集中居住区的聚合力和吸引力。

四、深化矛盾“大调解”，扩共建和谐之源

全面深化社会矛盾纠纷“大调解”，充分发挥以群众为主体的民间调解作用，采取建“三网”、施“柔术”、大“联动”等措施，着力提升矛盾纠纷化解能力。

（一）建“三网”，完善疏导化解新渠道。以“早发现、早报告、早控制、早化解”为重点，建立信息服务网，搭建***网上综合服务大厅，深化信访网上“两公开”。完善调解机构网，加强镇、村（社区）、组三级调解机构建设，强化矛盾调解职能。优化矛盾排查网，将安全生产、基础设施保障、治安信息、联防、巡逻等网络资源全面整合，全面形成人人参与、各负其责、齐

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抓共管、协调配合、高效联动的氛围，实现由“保稳定”到“创稳定”的转变。

（二）施“柔术”，探索矛盾化解新措施。在镇、村（社区）建立以柔性化解为主导的“***工作室”，将“行政调解、司法调解、人民调解”“三大调解”有机融合，实行柔性化阳光调解。对矛盾问题实行“五个一”化解措施，即：一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。强化以“孝、和、信”为主的社会主义核心价值体系和法律文化建设，营造了全民众“感恩、幸福、阳光、和谐”氛围。

（三）大“联动”，实现管理资源新整合。推进“大调解”平台延伸，发挥“矛盾纠纷联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”“五联”功能。坚持“民决、民事民调”，将矛盾纠纷化解工作与综治、维稳、安全、应急管理等工作有机结合，形成了“统一领导、紧密配合、快速高效、联动处置”的运行机制。优化完善“十分钟”法律服务圈，深入开展“六五”普法和“四无”、“五进”创建工作，促进“联防、联控、联管、联调”等各类资源有效整合。

各位领导，我们的工作离****的要求，与群众的期盼还有一定差距，下一步我们将继续抓好各项工作，为维护全区社会稳定做出新的贡献。

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