民主评议制度

为加强对镇机关干伍管理～实现客观评价基层工作实绩～贯彻落实县《关于进一步推进民主评议基层站所工作的意见》的通知～进一步加强对基层的教育、管理和监督～建立健全民主评议制度、促进基层组织和行业窗口的政风行风建设～有效解决和纠正损害群众利益的不正之风～改进工作作风～根据区的要求～结合我镇工作实际～制定本制度。

第一章 总则

开展民主评议基层站所工作～对于促进基层组织建设～增强基层组织的生机和活力～为群众提供最近、最方便、最快捷的服务～维护人民群众切身利益～密切党和人民群众的联系～把党的路线方针落实到基层～都具有重要意义。为了进一步推进我镇民主评议基层站所工作～逐步实现基层民主评议工作规范化、制度化。

,一,民主评议制度是我镇按照有关规定在新形势下以依法从政为实施纲领～把基层工作人员的教育、管理、监督融为一体～加强基层工作人员队伍建设的一项重要制度。

,二,民主评议制度要坚持依法从政～严格按照民主评议标准～在保证评议质量上下功夫～在提高基层工作人员素质上花气力～把思想教育作为评议工作的中心环节。

,三,民主评议制度要运用批评与自我批评的武器～开展积极的思想斗争。要把能否认真开展批评与自我批评作为衡量基层工作是否合格的标准之一。

第二章 评议对象和内容

我镇民主评议基层站所的被评议单位主要包括:我镇机关、站所社、学校等。根据具体情况确定是否将重点部门纳入评议范围～也可根据具体情况对所辖部门进行分类评议。要做到全覆盖～不能出现评议盲点。

要紧密结合政风行风建设的重点任务～紧紧围绕优化经济社会发展环境和维护群众利益等方面开展评议。评议内容主要包括:

,一,信息公开。是否认真履行公开责任～法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等是否做到应公开尽公开。公开内容和形式是否满足了群众的需求～公开载体是否完善～公开信息更新是否及时、便民～是否积极答复群众咨询和依申请公开事项。

,二,依法办事。是否正确履行职责～严格依法依规办事～是否存在滥用职权、执法不严、办事不公～是否存在乱收费、乱罚款和乱摊派等问题。

,三,服务质量。服务态度是否端正～便民利民措施是否落实～是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办～难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

,四,制度建设。工作制度和监督机制是否健全～纠风工作责任制是否落实～是否建立健全对不正之风问题的处理、整改和责任追究机制～是否通过制度建设有效促进源头治理和有效遏制不正之风问题的发生。

,五,廉洁自律。是否认真执行党风廉政建设各项规定～在履行职责中是否忠于职守、廉洁奉公～是否存在循私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

,六,整改效果。对群众通过各种渠道和各种形式反映的举报投诉问题～态度是否端正～是否给予认真解决～整改是否到位。对群众在评议中提出的问题、意见和建议是否重视～合理性意见和建议是否得到采纳和落实～群众的诉求渠道是否畅通。

第三章 评议方法和步骤

民主评议基层站所工作由县统一领导～镇、组织实施～纪检和纠风部门监督检查～人民群众广泛参与。主要采取测评、日常评议、综合评定相结合的评议办法～突出基层单位与群众面对面评议和直接沟通反馈。原则上一年为一个评议周期。

评议的基本步骤主要包括: ,一,建立健全机构和制定工作方案

我镇、站所社、村要成立民主评议基层站所领导小组及办公室～组长由镇委、镇主要领导担任～并且制定民主评议基层站所工作方案和有关工作制度～被评议单位要确定政风行风建设工作任务、目标和措施。我镇纠风办负责指导全镇民主评议基层站所工作。

,二,广泛动员部署～公开工作情况。

要把评议工作方案和被评议单位服务承诺、工作目标和措施等内容～通过新闻媒体和其他有效形式向社会进行公开和公示～让人民群众充分知情～动员社会各界积极参与。

,三,广泛收集问题和意见。

评议代表要深入自己所在的村通过走访、座谈、问卷等形式～广泛收集意见和建议～了解被评议单位在政风行风建设方面存在的问题和不足。评议代表对收集到的问题和意见要进行归纳、整理～由评议办公室汇总作为评议的依据。

,四,测评。

由评议办公室或委托第三方调查机构采取随机抽样方式～通过问卷、电话等形式进行测评。参加的单位和人员一般应包括镇、、村委会、评议代表、普通群众等～其中群众测评比例不低于70%。服务对象对基层站所的日常评价应按照一定比重计入测评结果。测评情况占评议结果分值比例不低于70%。

,五,召开评议反馈会。

评议结束后～评议办公室组织召开评议反馈会～被评议单位汇报全年行风建设工作情况～评议办公室通报评议工作情况和评议结果～评议代表参加会议并进行面对面评议。根据情况～可以邀请被评议单位的上级主管部门和普通群众参加反馈

会。在年度中间～评议办公室也可以不定期组织召开评议反馈会～为全年评议工作奠定基础。

,六,整改问题和意见落实。

被评议单位要针对评议反馈会提出的问题和通过其他渠道收集的问题～研究制定整改措施～在规定时间内向评议办公室、评议代表和群众通报整改结果。暂时不能解决的问题～要说明情况～提出整改方案和整改期限。对基层单位不能解决或超出基层单位职能权限的问题和意见～由评议办公室负责向上级评议办公室报告～由上级评议部门负责协调督办～反馈落实结果。

,七,综合评价和反馈结果。

根据民主测评、问题整改、日常工作考核等情况～综合得出被评议单位最终的评议结果。评议办公室要把评议结果向镇委、和上级评议办公室报告～向被评议单位和评议代表进行反馈～向被评议单位的上级主管部门通报～向社会公开。

第四章 评议结果的运用

评议结果运用是评议工作整体效果的重要体现～评议结果运用主要体现在以下方面:

,一,是评议结果与单位评价和个人评价相结合～把评议结果作为对单位负责人及工作人员考核、奖惩的重要依据。通过评议使被评议单位和个人受到教育和激励～改进工作～改进作风～提升素质。

,二,是评议结果与党风廉政建设和纠风工作相结合～纳风廉政建设责任制考核～评价工作成效～查找工作不足～推进工作落实。

,三,是评议结果与责任追究相结合～对问题有条件整改而不及时整改的～整改不到位的～甚至边评边犯的～要按照党

风廉政建设责任制等有关规定～追究相关人员和有关领导责任。

,四,是评议结果与长效机制建设相结合～通过评议总结探索基层组织建设经验～建立和完善源头治理的制度规范。

第五章 评议代表的选聘和职责

评议代表一般经村委会推荐～经我镇评议办公室审核最后确定。主要包括:农民、代表、政协委员、和乡镇干部代表、村委会委员代表等。人数根据村规模确定～其中群众代表比例不应低于70%。

评议代表的主要职责:

,一,了解被评议单位的政风行风情况,

,二,收集群众对被评议单位政风行风建设方面的意见、问及建议, ,三,参加评议反馈会～发表评议意见, ,四,了解和监督被评议单位落实整改情况, ,五,参与对基层站所政风行风情况的民主测评, ,六,对民主评议基层站所工作进行监督。 第六章 对不合格基层工作人员的组织处理程序

对不合格基层工作人员进行组织处理～是一项性很强的工作～既要坚持标准～严格要求～又要实事求是～切实对基层工作人员的政治生命负责。因此～在实际工作中～要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。一般应遵循以下程序:

,一,对在民主评议中初定的不合格基层工作人员的主要问题进行核实～并整理成综合性写实材料。材料内容一般包括:本人简况～主要问题～评议意见～本人态度等。

,二,镇委、镇依照处置不合格基层工作人员的界限～提出初步处理意见～并听取被处置对象的意见。

,三,召开会议～讨论镇委、镇提出的初步处理意见。

,四,会议通过的处置决定、核实的材料一并报送上级审批。上级审查材料～经过充分讨论后作出决定。

,五,镇委、镇收到上级批复文件后～要及时找被处置对象谈话～转告上级部门的审批意见～做好思想工作。之后～召开会议～宣布镇委镇的决定。

我镇民主评议基层站所工作目前处在从摸索逐步走向规范的阶段～各部门要不断研究民主评议工作实践中出现的新情况、新问题～总结典型～推广经验～创造性地开展工作～使民主评议基层站所工作不断取得新成效。