法律分析：可以转让，除一般民事行为生效要件外，还必须具备以下特殊要求：
1、按出让合同约定支付全部土地出让金，取得国有土地使用权；
2、按出让合同约定进行投资开发的，属于房屋建设项目的，完成开发投资总额的25％以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或其他建设用地条件；
3、房屋在转让房地产时已建成的，还应持有房屋所有权证。
法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》
第四十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照规定，报有批准权的审批。有批准权的准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的按照规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
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