－医囵莲墨蜀圈！！！！圭篁！塑新生代农民创业致富情况的调查及思考黄鹤群罗玉琪内容提要：在工业化、城镇化、农业现代化快速推进过程中，农村中逐步形成一支与传统农民不同的有一定文化知识的新生代农民。调研表明，新生代农民创业致富领域很宽广，但创业道路仍然比较艰辛，需要社会各方面给予更多关心和支持：要加强宣传，提高认识，鼓励青年农民在农村这一广阔天地里创业；要积极为农村创业青年排忧解难．为他们创造创业的条件，克服创业道路上的障碍；要精心培育和树立新生代农民创业致富典型，以说服更多的青年投身于创业活动；要创新思维方式，整合各种资源，为新生代农民在农村创业提供良好的平台。关键词：新生代农民就业创业中图分类号：Ｆ３０４．６关心支持文章编号：１００９—２３８２（２０１２）０８一００７４一０４文献标识码：Ａ在工业化、城镇化、农业现代化快速推进过程中，人经商务工或办企业。占留在本地青年的７５．３％。在村级经济较为发达特别是村级Ｔ业较为兴旺的地农村中逐步形成一支与传统农民不同的有一定文化知识的新生代农民。主要是３５岁以下农民。他们是新农村建设的骨干，是农村接受和推广农业新科技、开展创业致富的中坚力量。为了解和掌握当前新生代农民的创业致富情况，我们对南通市通州区五接镇天后宫村、石港镇江海村，如东县马塘镇尊三村和启东市汇龙镇村等地实地调查。结果表明．新生代农民创业致富领域很宽广，但创业道路仍然比较艰辛，需要社会各方面给予更多的关心和支持：要加大对新生代农民的培训力度．提高新生代农民创业致富的本领。区，其占比更高一些。例如，通州区五接镇天后宫村，紧靠长江边，地处南通市的郊区，村内工业门类较多，有乡镇企业中第一个获得国家颁发许可证的电梯安装公司、有号称苏北海绵生产基地之一的馨源海绵公司，还有生产光学仪器等产品的山姆机械、富通仪器公司等企业，特别是进入新世纪以来，又涌现出了中外合资的明德重工、韩通机械为龙头的船舶修造企业，南通环宇、通州环宇、昌龙、宝亮、华鸿、蜀龙等１０多家钢结构企业．为船舶修造配套的德兴船舶装璜、贝克涂料、益诚铝业等企业。仅船舶钢结构企业就吸纳从业人员６０００多人。因此。９８％以上的本地青年都进了工厂务工。有些本已在外打工的青年也返乡一、新生代农民创业致富的现状及特点农村是一个广阔的天地，农村也急需有文化、有技术的青年创业致富，改变落后面貌。一个有志于在农村大舞台上创业致富的青年是大有用武之地的．也进厂务工。通州区石港镇江海村现有１２９家企业，其中４７家企业是青年创办的，特别是资产在１０００万元以上的企业就有１５家。启东市汇龙镇村黄冬健高中毕业后。当了两年兵，退伍回乡后在本地打工，并学习车工。去年他自己买了一台车床．给人家加工机器零部件。目前已购置两台车床，每年获利４—５万元。该村新生代农民陈一升、蒋幸华、童海伟等人都是自找门路、自谋职业、自求发展。这些青年的创业。不但在农村中起到了引领、带动作用．而且这些企业还吸纳了大量的青年在本地务工。２．利用在外地打工后学有所成再返乡办企业。过去，南通农村以传统农业粮棉生产为主，素以金山可以大有作为的。从对南通市６个县（市）区中的８个村的新生代农民状况所作的调查显示：８个村总人口３２０９５人，其中户口在农村的青年（３５岁以下）有５３５９人。占总人口的１６．７％；留在本地的青年有３４０３人，占户口在新生代农民的６３．５％。这些留在本地的新生代农民主要有四种情况：１．利用本地优势在当地经商务工办企业。据南通市６个县（市）区中的８个村的新生代农民就业状况所作的调查显示：留在本地的３４０３名青年中，有２５６３一７４—万方数据翌竺旦型些竺型型竺堕兰塑！！—目圆疆银山一担挑为荣。改革开放后，随着农业结构的调整，承包了周边村民所养的１５０００多头猪的防病治病等服务工作。该村的冒海兵不仅承包了他家周边村民所养猪的防病治病等服务工作。而且本人也养了５００一大批富余劳动力转移到外地城市二三产业领域打工．他们经过一段时间的打拼，积累了一定的经验、技能、资金后，返乡创业。通州区石港镇江海村袁鑫钏从苏州大学毕业后。先在上海打工，经风雨、见世面，学到了一定的本领．然后毅然重返家乡创办了梦吉妮纺织品有限公司。目前，该企业已初具规模，厂房建筑面积达１０００多平方米。吸纳青年工人２００多人．年产值近亿元，年纳税２００多万元。近几年来，这个村先后有陈培垫、帅宝华等几十名外出务工青年农民回乡艰苦创业．用自己的行动改变着农村的面貌。如皋市郭园镇郭居村新生代农民也在本村创办了３６家企多头猪，年收入达２０多万元。还有的新生代农民学习驾驶技术，购买了运输车，为种田大户跑运输，将农副产品源源不断地运往城里菜市场。二、新生代农民就业谋生和创业致富中存在的问题新生代农民在农村这一广阔天地里就业谋生和创业致富，有许多成功人士．也积累了不少经验，但由于各种原因，新生代农民在农村创业致富还受到各种因素的制约，存在着诸多问题。１．由于农村地处偏僻、交通不畅等先天不足。给新生代农民创业者带来了很大的制约。在农村调查中。一些地处偏远地区的新生代农民反映。由于农村离城市远，一些桥梁年久失修，道路狭窄难行，致使交通不畅，加上信息闭塞，一些好项目无法引进，难以落户。特别是各地城镇都建有一批“七通一平”、“八通一平”等条件优越的各种工业园区，交通便捷，优惠，而到了偏僻的乡村，即使你碰到好项目，也会被“截留”，引到已规划好的园区中去。谁会舍好求劣．到你偏僻的穷地方去呢？这给新生代农民创业者带来了很大的制约。业，效益都比较好。３．利用自己的一技之长在本地从事“五匠”手艺。一些新生代农民，他们从父辈的言传身教中获得一技之长，或“子承父业”，或拜师学艺，从事泥匠、木匠等“五匠”等工种。据调查，８个村的青年农民在本地从事“五匠”手艺的有６６７人。占留在本地３４０３名青年的１９．６％。如东县马塘镇尊三村新生代农民在本地从事“五匠”等手艺者多达１２０人。占留在本地５６０名青年的２１．４％。海安县胡集镇胡集村在本地从事“五匠”的新生代农民有７９人。占留在本地青年的７４．５％。这些“五匠”手艺人，早起晚归，随叫随到，服务于附近的村民．利人又利己，获得了“双赢”。４．利用本地各种优势资源从事种养殖业。据了解．８个村的青年农民在家从事种养殖业的有２６５人，占留在本地３４０３名青年的７．８％。通州区石港镇江海村是一个以养殖三黄鸡为特色的专业村。全村现有以青年农民为主体的三黄鸡养殖专业户６８５户．全年养殖约８５００万羽。净利润达３８００多万元。２０１０年３月初，电视台七套“致富经”栏目，还专门报道了该村“三黄鸡专业合作社”的创业事迹，外地也常有人到他们那里去学习取经。江海村２ｌ组残疾青年周华起初看到别人当瓦工、做木工、搞运输、外出打Ｔ赚钱，自己却力不从心、心灰意冷，后来他在村党总支书２．由于农村土地流转难、资金缺乏等问题。一些适宜在农村搞的种养殖业项目也难以实施。由于农村各地实行家庭联产承包责任制后，土地都分摊到一家一户了。特别是现在，农民对土地的意识比过去强多了，你想搞规模养殖，就必须通过土地流转来解决。但这对于村干部来说也是一件头疼的事，何况青年个人呢？加上农村住房不像城市里的房屋，是不可以抵押贷款的，想搞项目也因难以解决资金短缺问题而搁浅。如东县马塘镇尊三村青年陈小冬自己创办了一家工业泵厂，年产值３００多万元，利润８０多万元，目前需要扩建厂房，但用地却迟迟得不到解决，村里为力，企业难以做大做强。３．由于农村信息闭塞。销售渠道不够畅通。农副产品的销售风险比较大。由于农村信息闭塞，常常处于盲目生产，产销脱节的状态，很多时候城里的农副产品供不应求时，农村也缺产品。待到生产出来时。逢上滞销，承担着很大的风险。而且农副产品又不像工业品．难以存放。一旦滞销，很有可能前功尽弃。启东市汇龙镇村青年吴爻东原在风神空调机械厂工记、关工委主任的启发、鼓励和热情帮助下，也开始养鸡，规模逐步扩大．很快尝到了甜头。现在，他年养三黄鸡１５万多羽。获净利５０多万元，成为村内外闻名的养鸡专业大户。５．利用学到的各种技术服务于农村的各行各业。如东县马塘村尊ｉ村新生代农民陈卫东高中毕业后。跟随父亲学习兽医技术，为猪羊防病治病。他一７５—万方数据＿西珏雷盈注蚕蜀ｌ望！！生苎！塑作，后来返乡干养猪行业，谁知第一年因市场行情发牛变化，生猪卖不出好价，结果血本无归，损失惨重。所幸他不气馁，总结教训，跌倒后爬起来再干，才慢慢走出阴影，现在，他每年出栏４００多头，获利１６万元。工，剩下来的是一些老弱病残者、留守儿童。长此以往，不利于新农村建设，不利于农业科技的推广，也不利于推进农业现代化的早日实现。我们认为，要从实际出发，不能片面地追求城市化率，过度地转移农村然而也有一些新生代农民就不那么幸运了。４．由于新生代农民缺乏一定的技术。他们就业谋生和创业致富的路子不宽。新生代农民从学校毕业后，由于缺乏技术，只能做一些苦力劳动、简单劳动，而要真正想创业致富就得靠技术。否则是入不了劳动力。引导新生代农民继续向城里拥挤。要提倡城市支持农村。工业反哺农业，改善农村条件，缩小城乡差别，引导农村知识青年扎根农村创业，鼓励已外出的青年返乡创业，鼓励大学生到农村这一广阔天地里去创业。２．加强宣传。提高认识。鼓励青年农民在农村这一广阔天地里创业。新生代农民是新时期农村经济门的。通州区石港镇江海村党支部有时请农业专家给新生代农民讲课，对新生代农民进行职业培训。但像这样的村不多。大多数村还谈不上有目的、有计划、有系统、有意识地对新生代农民进行职业培训。这与２０１２年１号文件提出的“努力使每一个农村后发展中不可或缺的一支生力军．也是新农村建设的希望所在。要实现农村、农业的现代化奋斗目标，从根本上说，就要靠有志有为的新生代农民。据调查，当前新生代农民的状态不容乐观。户口在农村的青年中，仅有６３．５％的青年留在农村（实际上经济欠发达地区青年留在农村人数更少一些），其中有４％待业备劳动力都掌握一门技术”的要求还有较大差距。我们每到一地．村干部都对我们说“村里也出现用工荒”，这主要是指缺有技术本领和头脑灵活的新生代农民。如皋市郭园镇郭居村有１５名新生代农民待业在家，占留在本地青年的８．４％。通州区金沙镇狮子桥村有２０名新生代农民待业或闲散待业在家，占留在本地青年的７．７５％。５．有的青年肢体残疾，生活也难以自理，这给他们的就业带来了更大的困难。在调查中，我们发现，在家待业的新生代农民中，很大一部分是残疾青年，有的别说创业致富。就是自身的生活也难以自理，这部分青年不但自身不能就业，而且还连累到全家人为其服务，这样的家庭就很难摆脱贫困的面貌。当然，或闲散、病残在家。这部分新生代农民人数虽少，但影响很大。如果不做好工作，势必影响农业现代化和农村城镇化的进程，势必影响农村社会和谐稳定。各级党政领导及相关部门要充分认识对新生代农民教育培养和创业致富的重要性．倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。各地党政及其有关部门要利用广播、电视、电子网络、宣传栏、青年中心、联谊会、座谈会等宣传活动阵地和形式，帮助新生代农民增强创业意识．了解国家和各级颁布实施的创业优惠，使党的创业、信息进入到新生代农民的除此以外也有的是好逸恶劳．好吃懒做，甚至在村里干起偷鸡摸狗的事。也有个别的是刑释青年。由于他们社会道德不良、信用缺失．导致他们难以找到就业岗位，更谈不上致富发财。视野之内。团组织要充分利用新生代农民中心等阵地。介绍各种来自正当渠道的致富创业信息，拓宽新生代农民与外界的联系面。鼓励外出创业致富的青年返乡创业。３．加大对新生代农民的培训力度。提高新生代农民创业致富的本领。新生代农民科技素质、职业技能、经营能力情况如何，直接关系到新生代农民创业的成功与否。各级及相关部门，要加大对新生代农民的培训力度．利用有效的创业教育来转变新生代农民的固有观念。并帮助他们确立适应发展社会主义市场经济的观念意识。要激发广大新生代农民学习创业的基本知识．掌握就业创业的技能．提高创业的本领，积极投身建设美好家园的实践。大力通过多种渠道、途径和方式，有目的、有计划地培训农村实用人才，对已经和正在创业的新生代农民，在提高培训的三、对新生代农民就业谋生和创业致富引起的一些思考和建议１．新农村建设要靠有文化、有技术、能创业致富的有志青年。转移农村劳动力要因地制宜，从实际出发。在调查中，我们感到，无论是新农村建设，还是接受新事物、新科技知识．在农村推广农业科技，实行机械化操作．等等．都离不开有文化、有知识、有素养的青年。然而，现在的农村，除了一些工业和种养殖业发展比较快、经济实力比较强的村，能吸引一批农村青壮年留在农村外，大多数困难村的青壮年都外出打一７６—万方数据竺竺里兰坚垡坚竺型Ｑ竺！！堕坠型■目圜口科技含量和现代实用技术以及经营管理上下功夫．特别要加快培养农业科技领军人才和创新团队：大力培训新型职业农民，对未升学的农村高、初中毕业生免费提供技能培训。对待业或闲散在家及残疾青年，按照２０１２年ｌ号文件中提出的“努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能”的要求，组织他们至少要学习和掌握一门技能，为他们就业和创业致富创造条件，提供便利。４．积极为农村创业青年排忧解难。为他们创造用这种先进的榜样力量去引导、带动广大新生代农民共同创业致富。要培育各类典型，如有种养殖的典型，有创办企业的典型，有经商务工的典型等。建议在２０１２年适当时候召开全市新生代农民创业致富现场推进会．进一步推动促进新生代农民创业致富。为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。加强对青年致富典型的宣传力度。通过新生代农民身边的成功实例鼓舞、引导他们创业致富。６．创新思维方式。整合各种资源。为新生代农民创业的条件。克服创业道路上的障碍。当前，新生代农民创业致富形势较好，但在信息、资金、用地、用工、销售渠道等方面也存在着不少困难和问题。各级及相关部门和镇村干部对符合条件的新生代农民务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持；对确实需要用地的在不违背原则的前提下，想方设法帮助解决，同时要及时向他们提供市场行情在农村创业提供良好的平台。地方要创新思维方式。研究市场经济条件下农村社区的经济发展模式。通过行业协会、合作社等组织形式。营造良好的区域创业文化氛围，并借此把新生代农民组织起来，为其创业服务。要充分考虑农业的季节性、时效性和转移就业的方向性。满足不同文化层次的不同需求，帮助当地农村建立具有区域特色的产业链条．推进农村专业合作经济组织和农产品市场体系建设，打通农业生产与产品流通的环节．提高农产品的市场竞争能力，为新生代农民创业搭建平台。要充分发挥团组织和商品信息。村干部特别是农技人员和广大“五老”要在摸清当前新生代农民思想状况和需求的基础上。注重在扶志、扶技、扶创业上下功夫。要及时向新生代农民宣传金融知识和信贷创业，扩大信贷创业的影响面和受益面。地方有必要加大财政对于青年农民创业的支持力度．缓解青年农民创业的资金瓶颈。真正将创业基金落到实处。金融机构有必要研究提供支持青年农民创业的金融产品。在保障资金安全的前提下。尽可能地为实施创业的青年农民提供解决启动资金不足的方便。从金融机构的市场开发角度来讲，这也是为自己培育市场的一个重要的战凝聚青年、服务青年的作用．不仅要在开展培训、提供信息、维护权益方面做文章，也要在促进企业发展、增强企业凝聚力方面下功夫。形成合力。鼓励高等院校、职业培训机构、科研机构、行业组织的专家学者，关注青年农民的创业．组织实施针对青年农民的创业教育培训服务。排除制约青年农民的知识技能障碍。发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的推动作用，在新生代农民创业成才的过程中实现农村与城市的人才、信息、文化、市场的互动。在充分了解社会对人才需求的基础上建立城乡青年人才信息库，为略举措。小额信贷是一种农村信用社向新生代农民提供小额贷款资助．使他们可以从事各种小型经济活动。培养提高生产经营能力。实现脱贫致富的一项有效措施。具有资金到户率高、还贷率高和项目成功率高的特点。要按照“依靠党政、争取、先点后面、稳步推开”的工作思路．在充分摸清新生代农民现状和创业需求的前提下．积极争取优惠，首先对具有代表性的青年创业项目进行扶持，在典型试点成功后，逐步推开此项工作。５．精心培育和树立新生代农民创业致富典型。以说服更多的青年投身于创业活动。榜样的力量是无穷的。一个典型就是一面旗帜。各地要注意培育、总结、挖掘和树立新生代农民创业致富先进典型，利城乡青年的有序流动提供平台。推动新生代农民的务工经商和务工青年的反哺农村。以“乡村青年文化节”、“志愿者服务下乡”为载体．促进城市文化与农村文化的交融．先进文化与传统文化的交融。帮助引导新生代农民增强市场意识。以市场为导向决定创业的项目，通过市场与城市的联结互动，提高新生代农民的营销水平。作者简介：黄鹤群．南通市关心下一代工作委员会副研究员；罗玉琪。南通市关心下一代工作委员会高级政工师（南通２２６０１６）。［责任编辑：徐元明］一７７—万方数据
