２０１８年第３期（２０１８年３月） 黑河学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＥＩＨＥ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｎｏ．３ ２０１８ ｄｏｉ：１０．３９６９￣．ｉｓｓｎ．１６７４—９４９９．２０１８．０３．０１４ 科技创新引领产业升级的法治保障探究 洪伟 （安徽省黄山党校，安徽黄山２４５０００） 摘要：想要促进科技创新，就必要有完善的法律保障体系，以法律形式来保证整个创新体系和各大环节所牵扯的法律关系有 序化和法治化，为有效运作创新体系提供良好的环境条件，为升级传统产业、创新产业发展提供源源不断的发展动力，在机制及 制度上予以保障，大力促进产业和社会创新。建设科技创新引领产业升级的法律保障制度，应照应意识、制度自身、主体等多方 面。 关键词：科技创新；产业升级；法治保障 中图分类号：Ｆ１２４．３ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７４—９４９９（２０１８）０３—００２９—０２ 促进科技创新，创设出自主创新的良好环境，这是当前 快建设公共平台，注重平台的共享陛、前瞻性，为升级突破产 我国正在积极努力做的一件事情。但怎样才能促进科技 业提供良好的资源服务。同时，还需要遵循“布局产业、集成 自主创新，更多的专家和学者提出引进人才、资助资金等战 推进”的思路，对有着良好发展前景、ＧＤＰ拉动强的产业化项 略，但却很少有学者和专家提出为科技自主创新完善其法治 目尽可能提供更多的物质条件，并为其营造良好的建设环境， 环境。即便有学者和专家考虑到这一点，但却没有深入分析 大力调整和升级我国产业结构。其实，无论对于一个国家而 创新科技所需要的法治环境需求要素，造成科技创新水平始 言，还是对于一个企业来讲，科技创新都是一件非常重要的事 终无法提高。因此，良好的法治保障环境对于提高科技创新 情，科技创新可以带动—个国家朝着良好的态势发展，同时也 水平极为重要。 能促使—个企业立足于竞争激烈的市场中，并成为行业的佼佼 者［１】。因此，我国必须要营造出良好的科技创新气氛，确保我 一、法治保障对于科技创新的必要性 国社会与各大企业都能得到更好的发展。 ２．加大对科技项目资源投入，助推企业产业转型与升级 法治通过古代和近世的更新以及大力发展下，已经逐渐 要将升级产业与建设项目相互融合，加大对科学技术的 形成一种多元的制度体系。在《政治学》这本书籍中，亚里 投人力度。秉持主导、企业配合的原则，有效结合科技 士多德对法治的含义进行了系统的界定，他认为法治应高于 项目与工业项目，在法规、资金人力上大力支持。同 人治。从内涵上来讲，现代法治尤为丰富，法治不但是一种 时，还需要科技创新提供源源不断的财力保障，切实用好每 治理国家的工具，而且也是在现代市场经济中的一种社会组 笔资金，并将科技担保资金贷款对融资支持科技型中小企 一织形式。法治就代表着法律高于一切，法律规范着公民行为 业作用积极发挥。结合各个地区的科技规划，对我国提出的 的导向，无论是社会地位多高、权力有多大的人，都需要遵 ８６３计划大力实施，进而促进产业升级和转型。 守法律。在法治环境中，主张法律对行程的社会环境进行主 ３．提高企业主体创新意识，明确产业升级与转型主体 治。换个角度而言，优劣的法治环境代表着社会文明进步水 大力发挥市场机制作用，在开放的市场竞争形势来创新 平。通常而言，法治环境包括如下几方面特征：首先，应对 企业生产技术，促使企业可以快速形成完善的科技创新机 公民合法权益进行大力保护，这是体现法治环境是优是劣； 制。同时，还要引导企业构建起以市场为主、产学研究相融 其次，法律制约着权力，这是对某个国家是否拥有完善的法 合的自主创新机制，利用产业来抓科学技术，加强以市场为 治环境衡量标准；最后，法治环境具备连续性的特征，当事 主的科研导向，实现紧密对接创新链以及资金链。在此基础 人对自我行为后果可以预知。 上，还要引导企业以科技投入作为生产资本理念，在发展资 金筹措基础上，大力筹措科技经费，并积极进行研究投入， 二、注重科学技术创新。以科技创新带动产业群发展 促使企业按照产品市场、技术市场、资本市场来实现转型和 升级产品。 １．营造良好的科技创新环境，做好企业升级和转型准备 要将科技创新转向成以服务、为主，为创新科技奠 三、创新科技所需的法律制度 定坚实的基础。要做好建设仓 新制度，做好对科技创新各方面 的制度保障，如：人才保障、财税保障、土地保障等等。要加 在发展科技自主创新形势下，应结合科技自主创新实际 收稿日期：２０１８－０２—１１ 作者简介：洪伟（１９７９—），男，安徽歙县人，讲师，硕士，主要从事民商法、诉讼法研究。 一２９— ２０１８年第３期（２０１８年３月） 哲学法学研究 情况，并结合在生产过程中技术成果利用程度，构建起完 善的法律机制。在进行科技自主创新中，研发激励、确定 成果权属、转换成果等内容，这些都是科技创新者尤为注 重的内容。所以，在构建完善的自主创新法治环境中，应 四、科技创新引领产业升级的法治建设路径 １．转变公众无知的法律意识，提高公民的法律意识 对于构建社会法治环境而言，法律意识特别关键，唯有 对这些内容高度重视，围绕着核心要素构建法律制度基础 整个社会都具备了一定的法律意识，法制环境才会有构建的 上，还需要衔接好每方面法律制度，从而形成完善的、统 可能。无论是制定法律法规，还是执行法律法规，都必须要 的法律制度体系，并保证这一法律制度体系可以促进科 遵守法律意识所进行的支配。在建设法治环境中，应在大力 普及法律知识以及宣传教育法制过程中，确保让广大公民将 技自主创新。 以前愚昧、无知的法律状态中摆脱出来，并将以前各种陈旧 １．积极转化创新成果的法律制度 一转化科技成果也就是将具有一定创新性的技术成果从科 的、不健康的法治意识摆脱，并树立起新时代下的法律理 研部门转换到生产部门中，在增加新产品下，改进技术工 念，并按照这一法律理念来执行和遵守各项规范。若是公民 艺，提高经济效益。健全的创新成果转换为法律制度，有 没有较强的法律观念，再完善的法律也很难得到有效遵守， 助于为创新主体带来更多的创新效益，可有效地激励创新 在这样的情况下，所制定的法律自然不会发生任何作用，也 主体创新活动。但实际情上转化创新成果并不是一件很简 不会有任何价值。单的事情，其是一件风险与效益共存的事情。当前，我国 ２．严格落实各项法律制度，保证创新主体的法律权益 在颁布法律制度后，必须要将制度落实，否则制度就无 在转化科技成果上还有很多问题，尤其是很多科研机 构与企业不挂钩，长久下去就出现了相互分离科学技术与 法发挥效用。在法律未颁布前，人们还是期待着法律的出 社会经济的情况，因此，在社会实践中转化科技成果效率 台。而在出台法律后，若是没有实施法律，人们的气愤之情 远远要比没有法律高很多。严格的、完善的依法行政这是法 始终无法提高。 另外，不健全的科技成果转化法律激励制度也影响着 治环境创新和构建的有力保障。对于任何人、任何企业都没 科技成果的转化效率，特别是每项法律制度很难形成一股 有权利侵犯创新活动或创新成果，若是一旦侵犯，其侵犯个 合力，这一现状直接影响了我国上的完 。在转化科 体就必须要受到严惩，这样才能保障创新主体的合法权益， 技自主创新成果中会涉及很多方面的工作，例如，科技研 才能维护整个社会的健康有序发展。 究、科技教育、推广技术等，有关完善的法律制度应结合 这几方面内容针对性设计，并保证每项制度有很强的联系 性，以达到在实施每项法律制度中切实的推动科技成果的 转化质量。 五、结语 在社会转型的关键时期内，战略重点就是要以科技创新 ２．确保市场竞争良好发展的法律制度 为主来升级和转型企业和产品，转变经济发展方式。不管是 想要使市场机制发挥一定作用，势必要有良好、有序的 改造升级传统企业，还是提高高新技术产业发展能力，都需 竞争。因此，应在平等竞争前提下，构建完善的竞争规则。 要有完善的法治环境。从法治环境上人手，根据我国有关法 并规范化竞争范围、竞争手段、竞争条件等，确保竞争的良 律制度执行实际情况，提出构建完善的科技自主创新法治环 好与稳定，在保护和贯彻国家意志下，来规范竞争规则。竞 境对策，进而有效解决我国科技自主创新法治环境构建中出 争规则若是不具有规范性，个体权益就很难保障。健全的市 现的一系列问题。同时，在这方面上，我国也可以借鉴其他 场竞争机制会给创新主体带来很大的外部压力，也正是因为 国家的经验和启示，但这里所谓的借鉴并不是盲目的、一味 在这样的外部压力，才会促使外部主体积极开展技术创新， 的借鉴，而是应结合我国国情和科技创新实际情况，针对 在竞争激烈的市场上站稳脚跟。完善的竞争机制有助于为广 性、有效的借鉴，进而大力建设我国科技自主创新法律制度 大企业营造出有序的、良好的外部竞争环境，平等保护全体 环境，进一步提高我国综合国力。 市场主体，确保各大市场主体间公平有序进行竞争，保证企 业所进行的创新活动不会有其他因素影响。另外，合理、完 参考文献： 善的竞争机制还能打破垄断的技术市场，突破技术障碍，促 郭亮．知识产权市场化改革：正当性与对策研究 知识产权，２０１５（１ １）． 使整个社会都在积极的进行协调创新，营造出创新型的社会 ［１］环境。 ［２］李勇，魏婕．所有制结构、技术选择与产业结构变迁［Ｊ】．经济评论，２０１５（１）． Ｌｅｇｉｉｓｌａｔｉｖｅ Ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｏｆ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｕｐｇｒａｄｉｎｇ Ｌｅｄ ｂｙ Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ＨｕｎｇＷｅｉ （Ｐａｒｔｙ ｓｃｈｏｏ１ ｏｆＨｕａｎｇｓｈａｎ Ｍｕｎｉｃｉｐａｌ Ｐａｒｔｙ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｉｎ Ａｎｈｎｉ，Ｈｕａｎｇｓｈａｎ ２４５０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｅ ｍｕｓｔ ｂｅ ｔｈｅ ｐｅｒｆｅｃｔ ｌｅｇａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｉｆ ｗｅ ｗａｎｔ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ．Ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｅｎｓｕｒｅ ｉｎ ｈｅ ｆｏｒｍ ｔｏｆ ｌａｗ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｅｎｔｉｒｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｔｈｅ ｌｅｇａｌ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｉｎｖｏｌｖｅｄ ｉｎ ａｌ１ ｔｈｅ ｌｉｎｋｓ ａｒｅ ｏｒｄｅｒｉｎｇ ｎｄ ａＩｅｇａｌｉｚｅｄ；ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｐｒｏｖｉｄｅ ｇｏｏｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄ ｐｒｏｖｉｄｅ ａ ｓｔｅａｄｙ ｓｔｒｅａｍ ｏｆ ｍｏｍｅｎｔｕｍ ｆｏｒ ｔｈｅ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ ｏｆ 打ａｄｉｔｉｏｎａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ；ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｇｉｖｅ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｉｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ａｎｄ ｓｙｓｔｅｍ ｔｏ ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ．１１１ｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ ｕｉｇｄｅｄ ｂｙ ｓｃｉｅｎｔｉｉｃ ａｆｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｓｈｏｕｌｄ ｔａｋｅ ｃａｒｅ ｏｆｔｈｅ ｃｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓ．ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｉｔｓｅｌｆ，ｔｈｅ ｍａｉｎ ｐａｒｔ ａｎｄ ｏｔｈｅｒ ａｓｐｅｃｔｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ；ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ；ｌｅｇｉｓｌａｔｉｖｅ ｕａｒａｎｔｇｅｅ ｌ责任编辑：刘艳萍ｌ 一３Ｏ一
