安全评价

安全评价以实现安全为目的．应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议．做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。

一、分 类：安全评价按照实阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。 1、安全预评价

在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性、预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。 2、安全验收评价

在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性．从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。 3、安全现状评价

针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。 安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。 二、 安全评价内容 1 、前期准备

明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。 2、 辨识与分析危险、有害因素

根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、危害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。 3、 划分评价单元 （归类）

评价单元划分应科学、合理。便于实评价，相对且具有明显的特征界限。 4、 定性、定量评价

根据评价单元的特性，选择合理的评价方法。对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。 5、 对策措施建议

依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。 6、 安全评价结论

安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出安全评价结论。

安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。 7、 安全评价报告

安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结。安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术性指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用。安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可为安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。

安全评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料应清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。 三、 管理要求 1、 评价对象

1） 对于法律法规、规章所规定、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况，应进行安全评价。 2） 评价对象应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。 3） 评价对象应为安全评价机构创造必备的工作条件，如实提供所需的资料。 4） 评价对象应根据安全评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。

5） 同一评价对象的安全预评价和安全验收评价，宜由不同的安全评价机构分别承担。

6） 任何部门和个人不得干预安全评价机构的正常活动，不得指定评价对象接受特定安全评价机构开展安全评价，不得以任何理由安全评价机构开展正常业务活动。

2、 工作规则

1） 资质和资格管理

2） 安全评价机构实行资质许可制度。 安全评价机构必须依法取得安全评价机构资质许可，并按照取得的相应资质等级、业务范围开展安全评价。

3） 安全评价机构应通过安全评价机构年度考核保持资质。

4） 取得安全评价机构资质应经过初审、条件核查、许可审查、公示、许可决定等程序。 5） 安全评价人员应按有关规定参加安全评价人员继续教育保持资格。

6） 取得《安全评价人员资格证书》的人员，在履行从业登记，取得从业登记编号后，方可从事安全评价工作。安全评价人 员应在所登记的安全评价机构从事安全评价工作。

7 ）安全评价人员不得在两个或两个以上安全评价机构从事安全评价工作。 8）从业的安全评价人员应按规定参加安全评价人员的业绩考核。 3、 运行规则

1） 安全评价机构与被评价对象存在投资咨询、工程设计、工程监理、工程咨询、物资供应等各利利益关系的，不得参与其 关联项目的安全评价活动。

2） 安全评价机构不得以不正当手段获取安全评价业务。

3） 安全评价机构、安全评价人员应遵纪守法、恪守职业道德、诚实守信，并自觉维护安全评价市场秩序，公平竞争： 4） 安全评价机构、安全评价人员应保守被评价对象的技术和商业秘密。 5） 安全评价机构、安全评价人员应科学、客观、公正、地开展安全评价。

6） 安全评价机构、安全评价人员应真实、准确地做出评价结论，并对评价报告的真实性负责。 7 ）安全评价机构应自觉按要求上报工作业绩并接受考核。 8） 安全评价机构、安全评价人员应接受主管部门的监督检查。

9） 安全评价机构、安全评价人员应对在当时条件下做出的安全评价结果承担法律责任。 4、 过程控制

1） 安全评价机构应编制安全评价过程控制文件，规范安全评价过程和行为，保证安全评价质量。

2） 安全评价过程控制文件主要包括机构管理、项目管理、人员管理、内部资源管理和公共资源管理等内容。

3） 安全评价机构开展业务活动应遵循安全评价过程控制文件的规定，并依据安全评价过程控制文件及相关的内部管理制度对安全评价全过程实施有效的控制。