汕头市民收入差距扩大

入差调队部分居民通过辛勤劳　动脱贫致富,现已步距吴绚入富裕阶层,为人们红

脱贫致富树立了榜扩样。但是,我们也要清醒地看到,在计划大

经济向市场经济转轨过程中,由于暂时存

在不完善,法制

不健全等问题,居民收入差距问题也越来越突出,已成为市民普遍关注的话题。为了让领导和有关部门了解居民收入分配差异的变化,我们根据住户调查资料进行分析,供领导参考。

一、高低收入层现状

(一)高收入户与低收入户收入差距大。据对汕头市区100户居民家庭抽样调查,1996年市区高收入户(高低收入户各占调查户数10%,下同)人均生活费收入14339.55元,比低收入户的26.69元高出4.4倍,高低收入户的收入差距由1990年的1:3.5扩大到1996年的1:5.4。全国的收入差距为1:4.2、广东省为1:4.3、深圳为1:4.2、珠海为1:4.5,显然,汕头市区居民的收入差距比全国、全省、省内其它经济特区大。

(二)基尼系数呈扩大趋势。基尼系数,是国际上通用于测量收入分配差异程度的重要指标。基尼系数的数值在0—1之间,数值越小表明收入分配趋于平均,数值越大,表明收入分配越不平均。依据汕头市区住户调查分组资料,按计算基尼系数公式的要求,计38

算出我市1996年的基尼系数是0.255,比1990年的0.195高出0.6。因此,我们可以得出以下几点结论:

1.它揭示了我市居民收入分配的主流依然处于“相对平均”状态。基尼系数取值判断标准:0.2以下为高度平均,0.2～0.3为相对平均,0.3～0.4为相对合理,0.4以上差距偏大。我市基尼系数在0.2～0.3这一相对平均区间。

2.它揭示我市居民收入分配的差距处于逐年拉开局面。从历史发展看,世界上许多国家的基尼系数都经历一个先扩大而后渐趋缩小的变化过程。我市的基尼系数由1990年的0.195,上升到1996年的0.255。由于个人收入的多样性、复杂性和隐蔽性,特高和特困户又没有落在调查范围之内,所以实际的基尼系数应大于0.255。这表明我市居民收入分配的差距在逐年扩大。

3.它揭示了我市居民收入分配的不公现象十分突出。一是职工收入差距大。据统计1996年事业单位职工的收入是企业单位的1.5倍,机关单位干部收入是企业单位的1.倍。高收入户平均每一全民、集体职工年工资性收入为17217.88元,是低收入户的3.3倍;职工从单位得到的非工资性收入为3741.95元,是低收入户的5.7倍。二是行业间收入差距大。某些垄断行业和特殊行业其职工工资收入远远高于一般行业职工的工资收入。例如水、电、金融、邮电和保险行业的职工工资收入一般是制造业、商业的2.6倍。这种非体现个人能力的收入差距也在日益扩大。三是其它各种收入悬殊大。1996年高收入户的财产性收入人均为298.19元,比低收入户高18倍。

二.收入差距原因(一)家庭原因。一是受家庭人口和就业面的影响。1996年高收入户家庭人口为3.1人,就业人口为2.2人,负担系数为1.4人(包括本人)。高收入户比低收入户家庭人口

少0.7人,就业人口多0.3人,负担系数小0.6。显然,高收入户人口少,就业人数多,负担系数小,占有得天独厚的优势。即使高低收入户家庭收入无差异,低收入户家庭平均生活水平还是比高收入户低。二是高收入户子女少,且大多数子女已参加工作,而低收入户部分家庭有超生子女,且子女处于求学阶段,这也是造成家庭生活困难的主要原因。三是受所在工作单位效益好坏的影响。工作单位效益的好坏,直接影响到职工货币收入的多少。低收入户的就业者大部分处于经济效益差或停产、半停产的企业,另一部分是下岗人员,家庭收入极不稳定。在目前社会保障制度还不完善,福利化程度较高的情况下,一旦失业,不但失去工资收入,而且意味着失去住房、医疗等福利待遇,这对下岗家庭如雪上加霜。

(三)个人素质原因。根据抽样调查资料分析,就业者的文化程度、职务、职称也与收入密切相关。见下表:

1996年不同文化程度就业者收入分析表

师收入是技术人员的1.63倍;科级干部收入是工人的2.51倍。高收入家庭就业人员大多数文化程度、职务、职称较高,因而收入也较高,这也是造成高低收入家庭收入差距的主要原因。

(三)社会原因。一是下岗人员增多。近两年,由于经济减速、的转变和国家对产业结构的调整,使一些经济效益差的企业不得不停、并、转,从而导致下岗人员增加。据统计,我市1996年下岗人员为5.3万人,占在职职工人数的10.6%,比省平均水平高6.3个百分点。二是行为和不法收入存在。不能否认,小部分掌握实权的每年都有数目可观的灰色收入。高收入工作单位聚集大量的领导干部家属或通过走后门、拉关系等非经公开竞争方式而取得就业机会的人。对就业机会严重不公,群众怨声载道。投机经营,偷税漏税,制假暴发户也占有一定的比例。这种收入不公所引起的收入差距在一定程度上对人们造成的心理压力和经济压力是相当沉重的。

文化程度小学初中高中中专大专以上三.几点建议平均月1.广开就业门路,优先安置下岗待业人290.855.60587.52822.691066.35收入(元)

员就业。我市今年出台的“汕头市区居民最低

比较(以1.001.882.022.83

3.67生活保障办法”是一条解决低收入家庭临时

小学为1)

困难的好措施,但我们认为应以“造血”为主,“输血”为辅,对低收入家庭的待业人员,在符1996年不同职务、职称收入分析表

平均月收以技术平均月以工人合就业原则的同等条件下,应优先照顾就业。职称入(元)员为1职务收入(元)为12.加大反腐力度,取缔非法收入。对领导

科级

工程师1337.0351.631477.052.51干部的个人收入应加强监督。

干部

3.适当缩小行业间的收入差距。根据国

助理工971.781.18办事员885.051.50

家劳动部最近提出的“限高保低”的规定,严程师

技术员821.851.00商务工662.441.12格控制对垄断行业和特殊行业的工资收入。

4.严厉打击偷税漏税行为。严格税收征作人员管制度,强化个人财产和应纳税收的申报法

工人5.411.00

规,以加强税收征管为手段,来调节收入的再分配。对偷税漏税行为应给予严厉打击。

从表中可以看出,文化程度、职务、职称

5.建立和完善社会保障制度,使群众在

与收入成正比,脑力劳动与体力劳动收入也

社会保险、社会救济、社会福利的社会保障体

逐渐拉开档次。分析表明,文化程度大专以上

系下,能够安居乐业。

的就业人员收入是小学程度的3.67倍;工程

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