第３期 第３４卷 有 色 冶 金 设 计 与 研 究 ２０１３证 ６ 月 浅谈设计概算的作用和审查 高洁 （深圳市中航三鑫幕墙公司，广东深圳５１８０００） （摘 要］工程造价控制往往忽视了工程设计阶段的造价控制，然而实际上，设计阶段影响３－程投资的 ７５％￣Ｘ上，因此设计概算对工程全过程的造价控制十分重要。以某具体工程为例，介绍了设计概算的作用，以及 设计概算审查过程中应注意的事项 ［关键词］设计概算；造价控制；工程预算；概算审查 中图分类号：ＴＵ２０１．７ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—４３４５（２０１３）０３—００９１—０３ Ｂｒｉｅｆ Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ Ｅｆｆｅｃｔ ａｎｄ Ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ Ｄｅｓｉｇｎ Ｂｕｄｇｅｔ Ｅｓｔｉｍａｔｅ ＧＡ０ Ｊｉｅ （Ｓｈｅｎｚｈｅｎ ＡＶＩＣ Ｓａｎｘｉｎ Ｃｕｒｔａｉｎ Ｗａｌｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｓｈｅｎｚｈｅｎ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ ５１８０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ ｃｏｓｔ ｉｓ ａｌｗａｙｓ ｎｅｇｌｅｃｔｅｄ ａｔ ｔｈｅ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｐｒｏｊｅｃｔ ｄｅｓｉｇｎ，ｈｏｗｅｖｅｒ，７５％ｏｒ ａｂｏｖｅ ｏｆ ｐｍｊｅｃｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｍａｙ ｂｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅｄ ａｔ ｄｅｓｉｇｎ ｓｔａｇｅ，ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｄｅｓｉｇｎ ｂｕｄｇｅｔ ｅｓｔｉｍａｔｅ ｉｓ ｖｅｒｙ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｆｏｒ ｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ ｉｎ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｐｒｏｊｅｃｔ． Ｔａｋｉｎｇ ａ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｐｒｏｊｅｃｔ ａｓ ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ ｈｔｅ ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ ｄｅｓｉｇｎ ｂｕｄｇｅｔ ｅｓｔｉｍａｔｅ ａｎｄ ｐｒｅｃａｕｔｉｏｎｓ ｔｈａｔ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｎｏｔｉｃｅｄ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ ｄｅｓｉｇｎ ｂｕｄｇｅｔ ｅｓｔｉｍａｔｅ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ ｄｅｓｉｇｎ ｂｕｄｇｅｔ ｅｓｔｉｍａｔｅ；ｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ；ｐｒｏｊｅｃｔ ｂｕｄｇｅｔ；ｂｕｄｇｅｔ ｅｓｔｉｍａｔｅ ｒｅｖｉｅｗ ０前言 １项目案例 工程的全过程造价控制涵盖了决策阶段、设计阶 某项目为投资的一所江西省高校的恢复重 段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的造价控 建项目，含一栋教学楼、一栋实验楼、一栋食堂、一个 制，各个阶段相互联系又相互制约。目前，我国的造价 球场和一栋公寓。建筑结构形式为框架结构，教学楼 从业人员大多从事工程的预结算工作，而对设计概算 和公寓有一层地下室，总建筑面积３２ ４１８ １１１３。本项目 的编制审核不够重视。 属于投资的公共资源项目，计划投资ｌ－２个亿ｆ含 设计概算是在初步设计 扩大初步设计１阶段， 二次装修、空调、楼宇自动化、进口电梯、场地平 根据建设工程情况和市场预测等资料按照设计图 整和园林绿化工程１。相关方对资金的审批和资金使 纸、概预算定额ｆ或概算指标１、费用定额等计算编制 用相对重视，因此，在本项目各个阶段的实施过程中， 从工程筹建到竣工交付使用时所需全部建设费用的 采取了一系列措施加强工程造价的控制。特别是在 技术经济文件【ｌＪ。国家规定工程初步设计阶段必须编 初设阶段，设计方和建设方对项目的规模、使用功能、 制工程设计总概算，采用三阶段设计时，在技术设计 材料选用、市场价格调查做了细致的工作，确定了项 ｆ扩大初步设计）阶段还应编制工程设计修正概算。本 目的规模、使用功能和材料选型的档次，同时对初步 文拟从某实际案例人手，探讨设计概算在工程全过 设计概算进行严格的审查，认真分析了概算中反映出 程造价控制中所起的作用和审核设计概算应注意的 的主要经济指标。为使设计更加经济合理，设计方和 问题。 建设方还针对出现的偏差进行了深入探讨，最终将讨 收稿日期：２０１３—０５—０８ 作者简介：高洁（１９５９—－１，女，高级工程师，主要从事工程造价方面的工作。 ．９２． 有 色 冶 金 设 计 与 研 究 第３４卷 论结果实施于施工图的设计中。施工图设计完成后， 建设方要求设计单位编制新的调整概算来反映造价 控制的结果。招标阶段邀请Ｔ程咨询公司编制了严谨 的招标控制价，严格遵循国家的招投标法进行招标工 作，选择有实力的施Ｔ单位。施Ｔ阶段采用代建的管 理模式，邀请工程管理公司对Ｔ程的实施进行科学化、 专业化、规范化的管理。竣工结算阶段，邀请了省内声 誉良好的综合实力排名靠前的造价咨询公司进行结 算审核工作。投资、概预算、结算费用对比见表１。 表１投资、概预算、结算费用对比 万元 投资１２ ０００ 设计概算１１ ８５０ ９ ４１８．７７ １ ３９０．７ １ ０４０．５３ 工程预算１０ ６５５．８６ ８ ２２４．６３ １ ３９０．７ １ Ｏ４Ｏ．５３ 工程结算ｌ】５６ｏ．２５ ８ ２２４．６３ ９ ９ １ ３６０－６ｌ ０７ｏ＿８３增加１２． 经过以上数据比较可以看出：工程预算只有设计 概算的８９．９％，设计变更、现场签证增加了７．８２％， 最终工程结算只有工程概算的９７．５５％。 ２设计概算的作用 从以上案例数据可看出，该项目的造价控制是成 功的，包括概算编制的合理，项目实施阶段的执行。 设计概算作为设计文件的重要组成部分，是控制建设 项目总投资的最高限额和主要依据，也是拨款、贷款、 安排年度建设计划、编制招标标底、考核设计方案、 工程竣工结算的依据。根据资料统计，设计阶段的造 价控制对造价的影响占７５％以上。所以在设计过程 中努力去做好这７５％的丁作非常关键，但同时也很 容易被忽略。 综上所述，在设计阶段通过对设计概算的分析 加强造价控制，是在设计阶段造价控制最有效的环 节之一。如果能在初步设计时就对概算中反映的主 要经济指标，如钢筋含量、混凝土含量、主要装饰材 料等数据以科学的态度去分析、消化，使之在施工图 设计中得到改善，这样不仅可以提高设计质量，同时 也能降低造价，从根本上达到造价管理的目的。 ３设计概算审查 笔者长期从事概算编制和审查工作，以下通过 笔者自身的工作体验，对如何进行设计概算审查进 行分析。 １１审查设计概算的编制依据。审查编制依据的 合法性、时效性和适用范围。例如，本项目是一般的 民用建筑，主管部门是住建部，且建设时间为２０１１ 年，因此其现行有效定额是《江西省建筑工程消耗量 定额及统一基价表》（２０ｏ４１、《江西省市政＿Ｔ程消耗量 定额及单位估价表））（２００６１、《江西省安装 程消耗量 定额及单位估价表》ｆ２００４１、《江西省建筑安装工程费 用定额》ｆ２ｏｏ４１等［２］。 ２１审查设计概算的编制深度。一般大中型项目的 设计概算应有完整的编制说明和总概算表、单项工 程概算表、单位Ｔ程概算表，并按有关规定的深度进 行编制，其中完整的编制说明包括＿Ｔ程概述、编制依 据和其他说明等。本项目设计概算既有恢复重建项 目的总概算表，也应有单体工程ｆ教学楼、实验楼、食 堂及球场、公寓１的概算表，因此编制深度是符合要 求的。 ３１审查设计概算编制范围及具体内容是否与主管 部门批准的建设项目范围及＿ｒ＝程内容一致；审查分 期建设项目的建设范围及具体内容有无重复交叉， 是否重算或漏算：审查其他费用所列的项目ｆ如工程 设计费、工程监理费１是否符合规定。 ４１审查概算的投资规模、生产能力、设计标准、 建设用地、建筑面积、主要设备、配套Ｔ程、设计定员 是否符合原批准的可研报告或立项批文的标准。如 概算总投资超过估算１０％以上，应进一步审查超估 算的原因。所以，审查概算时，应该对照原批准的可行 性研究报告或立项批文的投资额度。以本项目为例， 原可研的投资估算是１１ ９４３万，设计概算是１１ ８５ｏＺｉ， 在批准估算额度内，所以是可行的。 ５１审查所选用的设备规格、台数是否与生产规 模一致，材质、自动化程度有无提高标准，引进设备 是否配套，备用设备台数是否恰当，消防、环保设备 是否计算等，除此之外还应重点审查设备价格是否合 理。本项目是学校恢复重建工程，属于公共建筑，因此 还应特别重视消防、环保设备的审查。 ６１审查工程费。审查工程费要根据初步设计图 纸、概算定额及工程量计算规则、专业设备材料表等 进行审查，检查有无多算、重算、漏算。此部分的审查 是最基础的工作，审查要细致严谨。 ７１审查计价指标。审查计价指标应审查建安工 程采用的计价定额、价格指数和有关人材机单价是 否符合工程所在地定额要求和实际市场价格水平： 审查费用取值、概算指标调整系数ｆ主材价格，人工、 第３期 浅谈设计概算的作用和审查 ・９３・ 机械台班和辅材的调整系数１是否合理。如本项目的 材料价格是按照当时最新的南昌市２０１１年第２期 ４结论 随着我国建设市场逐步走向更加成熟、更加完 建设工程造价信息及市场价进行调整，人工费按赣 建价【２０１ １】８号文中关于人工费的规定进行调整， 经审查是合理的［３１。 ８１审查其他费用。工程建设其他费用占总投资 的比例比较高，所以必须逐项审查。审查费用项目是 否按国家统一规定计列，具体费率或计取标准是否按 国家、行业或有关部门规定计算。本项目的设计费按 善、更加理性的阶段，有关单位对项目的造价管理也 逐步规范化、科学化。设计概算质量的重要性以及设 计概算在造价控制中的作用，也将越来越在项目的 工程造价控制中得到凸显。 参考文献 ［１］刘晓君．工程经济学【Ｍ】．北京：中国建筑工业出版社，２００３． ［２】谭大璐．工程估价［Ｍ】．北京：中国建筑工业出版社，２００７． 《设计收费标准｝（２００２修订本１计取：监理费按《国家 监理取费（２００７）￣６７０号文计取：建设单位管理费按财 政部财建（２００２）３９４号文的５０％计取，以上计费标准 经审查均是合理的。 ［３】唐连珏．工程造价编制实务【Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２０００ （上接第６２页） 根据上述原理，安全监控箱是否发出设备急停程 序启动信号取决于是否存在地感线圈的过车检测信 号，但这种方案的不足之处在于如果叉车正在工作位 上正常作业，而人员下车或者其他人员在此时进入生 产区域，系统将检测不到。所以，需要第二套光栅系 统用于检测叉车司机或者其他人员在叉车到位时的 不安全行为。第二套光栅系统与第一套光栅的区别 在于，第一套光栅安装在通道入口，基本与地感线圈 埋设的位置相同，而第二套光栅的安装位置应该在 生产区域内，因此，经过修改后的控制原理应该是： （１１安全光栅Ｉ或安全光栅ＩＩ检测到遮光信号， 而地感线圈未检测到车辆通过，程序判断有人员进入 设备作业区域，触发设备急停程序启动信号； ４需要注意的问题 该识别系统安装、施工过程中，需要注意以下几 点：１）安全光栅依靠红外光线的发射与接收工作，在 安装发射端与接收端时要准确定位，以免出现红外线 射偏。这项工作在通道较宽时尤为重要。２１地感线圈 的匝数、引出线对绞的次数目前都是依靠经验值考虑， 在实际施工的过程中应该先通电做实验，确认产生的 电感能够被线圈电感计检测到后，再埋覆线槽。 ５ 结论 用安全光栅与地感线圈结合的方法能够以较少 的投资准确识别人员与车辆通过，在工业生产的危险 区域入口安装，可以在人员进入时报警并要求生产 控制系统做出主动防范措施，同时车辆进入正常作业 不易被误判而对生产控制系统发出错误指令。目前这 套装置在项目上运行良好，值得在其他有类似需求的 工厂里推广实施。 参考文献 ［１】ＧＢ ４５８４—２００７，压力机用光电保护装置技术条件【Ｓ】． ｆ２）安全光栅Ｉ检测到遮光信号，地感线圈检测 到车辆通过，安全光栅ＩＩ未检测到遮光信号，程序 判断为叉车进入设备作业区域，设备维持生产； ｆ３）安全光栅Ｉ检测到遮光信号，地感线圈检测 到车辆通过，安全光栅ＩＩ也检测到遮光信号，程序 判断为叉车进入设备作业区域，并且有人员暴露在设 备作业区，触发设备急停程序启动信号。 『２ ＧＢ／２１Ｔ １９４３６．２—２００４，机械电气安全电敏防护装置第２部分：使 用有源光电防￣（ＡＯＰＤｓ）设备的特殊要求【ｓ】．
