关于特种行业管理工作情况的调查报告

尊敬的乔主任、各位副主任、各位委员： 根据XX区常委会20**年工作要点及主任会议的安排，区法工委对我区特种行业管理工作情况进行了专题调研，现将调查情况汇报如下： 一、我区特种行业管理基本情况 随着社会经济的发展，国家对特种行业列管对象进行适时的调整。XX年第412号令即《对确需保留的行政审批项目设定行政许许可的决定》规定，只有开开办旅馆业、典当业和公章章刻制业等三种特行需要到到机关申领《特种行业业许可证》，而其他特种行行业不需申领。 依据据山西省《特种行业管理条条例》，需要采取特定治安安管理措施的行业是：旅馆馆业，典当业，公章刻制业业，生产性废旧金属收购业业，开锁业，寄卖业，旧车车辆、旧移动电话、旧笔记记本电脑等旧货交易业，金金银首饰加工臵换业，报废废机动车回收拆解业、汽车车租赁业，印刷业，机动车车维修业等。除旅馆业、典典当业和公章刻制业三种特特行需要到机关申领《特种行业许可证》外，《其其他特行业为备案制，实施施治安监督管理。 目目前我区有证经营的旅馆业业有281家，从业人员11003人，其中城区2666家，乡镇15家；典当当行5家，从业人员24人人；公章刻制业1家，从业业人员20 人。区局在特种行业治安管理工作作中严格执行《特种行业管管理条例》，旅馆业住宿实实名登记和典当业依托信息息化管理，管控成效较为显显著，有效防止了特种行业业

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违法犯罪的发生，维护了了全区特行业的市场秩序。。特别是在旅馆业治安管理理中，坚持“谁管辖、谁负负责、谁取缔”的原则，严严格落实属地监管责任和“实名、实数、实情、实“时时”的四实登记制度，严厉厉打击“涉黄、涉赌、涉毒毒、涉黑、涉恶”五涉问题题，确保了我区旅馆业良好好的治安秩序。 二、、我区特种行业管理中存在在的主要问题 改革开开放以来，特种行业不断繁繁荣发展，管理中也面临着着许多问题，对社会造成的的影响也越来越大。 （一）无证照经营屡禁不不止。行政审批许可取消了了大部分特种行业场所的治治安行政许可，仅保留了旅旅馆业、公章刻制业、典当当业三个行业的前臵审批，，对其他特种行业，机机关不能对其法人资格、硬硬件设施、安全标准、从业业人员等条件进行前臵审查查。市场准入门槛的降低、、数量急剧膨胀，无证照经经营屡禁不绝。特别是“出出租房”变相为旅馆非法经经营，火车站、汽车站周边边民房小旅店等，没有任何何证件就可以住进旅馆藏身身；伪造、私刻公章造成金金融诈骗；制造件、假假文凭等案件时有发生。公机关反复采取专项整治治行动，但行动过后反弹迅迅速，难以落实长效管理。。 （二）违规经营时时有发生。近年来旅馆业中中桑拿、美容、娱乐等服务务项目增多，出现从事色情情服务活动，为留住客源，，不认真核查有效身份证件件，甚至容留违法犯罪活动动。对其他特行业的监管工工作相对较薄弱，部分特行行企业的经营场地、经营内内容、从业人员变化，以及及开关、搬迁、

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变更等等，，基本无暇顾及，致使有的的市场因监管缺失，逐渐被被违法犯罪分子利用，形成成违法犯罪分子的窝点。 （三）行业自律缺失失，安全隐患突出。大多数数特种行业的业主文化程度度低，运营机制普遍不完善善，招聘廉价劳动力、不培培训就上岗，缺少特种行业业的行业协会，没有行业自自律。安全监控装备、消防防和安全防护设施配臵差等等问题普遍存在，经营管理理较为混乱，安全防范意识识薄弱。 三、加强特特种行业管理建议 针针对特行管理工作面临的违违法犯罪对象不断增加、违违法犯罪领域不断扩容的现现状，机关需要在工作作中紧密结合实际，通过管管理创新，不断提升法制、、机制、、科技保障等等体系建设和高效运转，使使我区特种行业治安管理工工作更加科学、合理、规范范、有序。 (一)牢牢固树立服务观念，深化社社会管理职能 多年来来，区积累了很多治治安管理方面的成功经验，，面对新情况新问题仍要牢牢固树立服务观念，要用全全局观念和战略眼光，运用用新思路，充分发挥治安管管理职能来加以调节和疏导导，把治安隐患防患于未然然。对不需申领《特种行业业许可证》的其他特种行业业要消除认识误区，切实加加强有效管控，确保我区特特行业市场健康、有序发展展。 (二)提高素质质，科技先行 随着着特种行业管理工作中新问问题、新情况的出现，加强强学习培训，提高自身的政政治、业务、思想素质，才才能胜任新工作，完成新任任务。强化科技投入，实现现特行场所治安管理信息系系统全覆盖，充分

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发挥人、、技结合的治安管理模式。。 (三)强化动态态管理 要充分利用新新闻媒体进行相关的适适时宣传；要切实掌握特行行场所基础数据及动态情况况，动员广大群众积极参与与治安管理，全方位捕捉信信息，使动态管理具体体现现在管理策略的调整、更新新与工作方法的灵活多样上上。要加强同其他部门的协协作，形成积极互动、实现现共同管理的机制。 (四)建立特种行业协会会 行业协会具有重要要的行业自律功能，通过制制定行规会约来规范约束企企业和从业人员的经营行为为，充分重视行业协会在治治安管理中的积极作用，积积极引导业内企业组建行业业协会，实现行业自律。

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