关键词:雅店煤矿;基建矿井;安全管理
在煤炭市场持续低迷、煤炭行业持续双降(煤炭价格下降和煤炭销量下降)的严峻挑战下,在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的下,煤炭企业处在生死存亡的关键时刻,“求生存、保安全”是煤炭企业发展的主题,在这关键时期煤矿安全管理工作尤为重要,基建矿井安全管理更为重要。矿井基建期间工作条件艰苦,施工人员文化程度低、职业素质较低、流动性大,造成安全管理难度大。矿井虽然没有投入生产,但对矿井的安全管理却不能松懈,所遇到的安全问题不亚于生产矿井。所有的安全问题除了自然因素外,多数是人为引起,所以对施工单位职工的管理就显得非常重要。雅店煤矿是彬县煤炭有限责任公司投资建设的大型矿井,是市、县能化产业的重点建设项目。井田位于彬长矿区北部,面积约53.05km2,地质储量63674万t,煤层属黄陇侏罗纪煤田。矿井设计生产能力为400万t/a,服务年限65.2a,建设工期40个月,项目于2012年5月1日开工建设。自开工建设以来雅店煤矿认真分析基建矿井安全管理现状,认真分析安全形势,高度重视安全管理工作,认真贯彻执行上级部门有关文件精神,规范矿井安全管理体系和制度。
1基建矿井安全管理现状
1.1施工现场复杂多变
基建矿井由于涉及的点多、线长、面广、临时性强、流动性大,井下地质条件存在较多的未知因素,可借鉴的资料和施工经验相对较少,容易遇到新问题,所以安全管理工作具有一定的复杂性、多变性和不确定性。
1.2职工素质参差不齐,安全意识不牢固
施工单位人员部分是未经培训进场,即使经过培训,也多是敷衍了事,其文化、素质普遍较差,安全意识较为薄弱,施工单位职工流动性大,没有稳定的职工队伍。基建矿井相对生产矿井危险源要少一些,因此不论是管理干部还是普通工人往往不重视安全,多是注重工程进度,设法缩短建井工期,而安全意识薄弱,思想上不够重视。
1.3现场生活艰苦、人员流动大
基建矿井地面建筑设施均未形成,办公、生活、居住和洗浴均为活动板房,生活条件艰苦,导致职工思想不稳定,人员流动性强。
1.4施工设备环节薄弱
基建矿井的设备条件差,大部分系统为临时系统,是造成提升、运输事故的主要原因所在,地面工程较多的高空作业条件,是坠落事故的主要地点。
2努力加强安全管理工作
2.1安全管理理念
雅店煤矿在建设期间始终以“管理零缺陷、隐患零容忍、生产零事故”为标准,牢固树立“以人为本”的安全管理理念,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针,坚守“安全第一,生命至上“以及发展决不能以牺牲人的生命为代价的这条安全”红线”意识,坚持“安全管理无小事”,坚持以“有情的管理,无情的制度,绝情的处理”原则进行安全管理,认真贯彻上级有关文件精神,不断完善安全管理体系和制度。
2.2完善机构,落实安全管理责任
完善安全管理体系,成立各职能部门,专门设立安全监察部和安检班,配备足够的安全管理人员和专业技术人员,选择技术水平一流的施工单位和高标准的监理单位,要求各施工单位建立完善安全管理体系和制度,成立安全管理部门和安检班,配备足够的安全管理人员和专业技术人员。时刻明确安全管理主体责任,按照“谁主管、谁负责”,“谁审批、谁负责”的原则,从项目立项到竣工的全过程,明确建设单位各有关部门的责任,进一步强化责任考核落实机制,从、机制上保障监管责任落实到位。与各施工单位签订安全责任书,要求各施工单位与员工层层签订安全协议,编制《安全生产责任》和《岗位操作规程》,并进行上墙管理,明确每个部门、每个人、每个岗位、每种行动(活动)等所应有的在安全方面的义务和职责,使每位管理者和职工始终牢记各自的安全责任和操作规范,明确安全管理责任和岗位职责,与救护队签订救护协议以及与附近的医院签订医疗救护协议。
2.3完善安全管理制度
严格按照国家新出台的基建矿井相关法律、法规、文件、规范要求与时俱进的更新、完善、修订、编制《安全生产事故应急预案》、《安全管理制度》、《安全生产责任制》、《岗位操作规程》等有关制度,同时要求各施工单位编制相关安全管理资料,严格执行“一工一措施”制度,及时组织职工对《施工组织设计》、《作业规程》、《安全技术措施》进行技术交底,规范和指导基建矿井安全管理工作,使安全管理有章可循、有规可依。
2.4加大现场安全管理,强化隐患排查
现场管理是矿井安全管理工作的根源,抓好现场管理和过程化管理是消除矿井安全隐患、“三违”现象和安全事故的根源所在,因此必须保持井下班班有管理干部、安检员、瓦检员跟班,严格执行领导带班制度,做到“谁跟班,谁负责”,及时发现和解决现场存在的问题和隐患,真正从根源上消除安全事故;坚持“日常检查、逢十检查、专项检查相结合”,在检查中针对现场存在的安全隐患现场监督整改落实,现场未能及时进行整改的安全隐患下发安全隐患通知单,真正是安全检查起到实效;特殊作业人员必须经有关部门考核合格后,持证上岗,人证相符。成立隐患排查领导小组,坚决执行“安全隐患不消除不生产”,同时把安全隐患当事故处理,坚持每天进行安全隐患排查和定期进行安全隐患大排查,对检出的安全隐患下发安全隐患整改通知单,严格按照“五落实”原则进行安全隐患整改,在每个施点悬挂安全隐患告知牌板,对重点安全隐患建立重大安全隐患台账。
2.5加强安全培训教育
坚持每班召开班前会议,定期组织安全专题会议和安全例会,加大安全管理人员和职工的业务技能、安全、特殊工种培训,认真贯彻学习新《安全生产法》、新《煤矿安全规程》、《煤矿建设技术规范》和各种法律、法规、文件、规程、措施,坚持“一日一题”安全教育活动,定期召开安全专题会议,组织职工学习相关煤矿安全事故,每周定期组织管理人员学习法律、法规和煤矿安全事故教育片。提高职工业务操作技能和个人业务素养,增强职工安全意识和自保、互保、联保意识,提高安全管理人员安全管理责任和意识,确保职工上标准岗,干标准活,使安全事故消除在人的不规范行为上。同时针对施工单位各级管理干部重生产轻安全、安全意识淡薄这一问题,定期组织施工单位各级管理干部进行安全教训培训以及观看安全警示教育片。通过组织学习使每个管理干部和职工更多地了解煤矿安全知识,普及更多的法律法规知识,使每位管理干部和职工提高安全意识,明确责任,增强责任感和使命感,保证矿井安全建设。
2.6狠抓安全标准化,加强风险预控管理
为夯实安全管理基础,提升安全管理整体水平,改善安全生产环境,保证基建工程高质量、高标准、零事故的施工,成立安全质量标准化领导小组,在安全质量标准化建设过程中严格按照安全质量标准化考核办法和标准,严抓细管、强化服务、有力指导、认真检查、奖优罚劣,为矿井建设新型现代化矿井奠定基础。。
2.7把好质量验收关
基建矿井逐步进入生产环节,所以在井巷施工质量方面严加管理尤为重要。基建期间,定期组织监理单位和施工单位进行工程质量检查,严格按照每道工序进行验收,做好各项工程的质量验收,把好各个关口,不让基建期间出现顶板等安全隐患,为以后的安全生产打下坚实的基础。
3结语
安全工作是一个系统工程,要抓好安全工作,主要是全方位、全系统地抓好“人”和“现场”两方面的工作。无论是建设单位,还是施工单位,都必须重视安全工作,双方要进行充分融合,形成一套常抓不懈的安全管理制度,建立基建矿井安全施工的长效机制,确保矿井建设期间的安全施工。雅店煤矿建设期间的安全管理经验对其他建设矿井也具有一定的借鉴意义。
尹润生 蒲拴云 董振波 单位:陕西华彬雅店煤业有限公司
参考文献:
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关键词:建筑施工;安全监督管理;安全生产
安全监督管理在祖国大开发建设时提出并建立相对应的管理体系,并且通过多年祖国建筑业的蓬勃发展而不断完善。安全监督管理设立伊始目的在于监督管理工程安全及质量情况,防患于未然。然而,在建筑业日新月异的今天,安全形势却不容乐观,一些地方因为技术、管理、预防措施等各种原因的疏忽,造成了一些建筑工程安全事故的频繁发生。所以安全监督管理是国家保障、监管建设工程的重要内容之一,也是提升社会经济可持续发展的重要举措。
1目前的安全监督管理现状
安全监督工作要严格执行党和国家制定的“安全第一,预防为主”方针,切实有效的建立健全安全监督管理体系。而目前的安全监管体系还不很完善,具体反映在“管生产必管安全”的安全生产的指导原则下,不能够有效保护劳动者的安全和提高建筑安全生产能力。造成这些问题既有现在技术水平的制约,也有生产力发展水平基础脆弱的因素,还有施工企业和项目管理人员对安全生产不够重视等原因。但究其根本原因在于国家的管控措施不够严密,规章制度不具备衔接性,无法有效的对监管工程人员的操作能力、自我防护指导管理指标、技能操作证书以及安全技术指标、监督审核过程和办法,形成一套具有严密逻辑性、科学性的安全管理体系,以及结合劳动部门、卫生部门形成人力资源安全管理机制、安全卫生法制建设、安全监管约束机制、企业内部安全管理投入研究等。随着国家步入高速发展,建筑业作为国家的支柱性产业之一的大环境下,建筑监管职能部门就提出了“企业对安全负责、行业对安全管理、国家对安全监察、群众对安全监督”的新的管理体系,这是作为国家由单一市场化监管逐步过渡到全民监管的新时期安全管理的一种尝试。新的安全监管明确要求,相关施工企业要严格把好安全责任监管的第一道岗哨,做好自纠自查,同时提高施工人员的安全防护意识以及做好安全监督管理的培训工作。而在建筑行业中要推动施工企业的带头作用,提高安全施工的科技化水平,从要因方面全面杜绝老旧的施工体系带来的较大的安全隐患。国家监察则是要立足于服务,带动行业安全管理发展的同时需服务好施工单位及广大群众,形成全民监管“我”服务的理念,从一定程度上提高监管控制效率,最大程度的杜绝安全事故的发生。
2安全监督管理的工作内容
在我国成立安全监督管理部门之初,就将安全监督定义为保障国家经济合理运行、推动保障、协调组织等国家对建筑安全管理的基本措施。同时也是确保国民经济有序发展,保障人民生命及财产安全的重要举措。而在建筑施工领域,安全监督管理则是保障国家法律法规的有效执行,技术规范的合理应用,保证工程建设质量,从最大限度保障人民生命财产安全,维护公共利益的基本手段。建筑施工安全监督管理的主要工作内容有:1)坚持预防为主的原则,将预防措施贯穿到整个施工过程,从而把事前控制、事中控制、事后控制应用到安全监管中,这样的安全监督管理将能够很好的贯穿整个建筑施工过程,并且能够从各施工阶段把控工程安全整体走向,提前发现生产中的安全隐患,找出并排除潜在的危险源,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。2)监管工程建设安全管理的同时还要指导并督促完善建设、监理、施工等参与工程建设的相关单位安全管理体系建设。要求能够达到彻底消除可能或已经出现的安全隐患或者使用的产品对建筑施工可能造成危害的不安全因素进行管控。同时从新技术、新材料、新工艺等方面采取有效的措施结合经济上的可行性彻底消灭工程施工隐患,排除来自已知方面的安全隐患,最大程度减少不可预见的安全隐患发生所造成的后果。3)在现场建筑安全生产监管中,要定期对施工企业安全生产责任落实体系进行检查以及对施工企业安全年度考评进行复核。这不仅是对施工企业内业资料的核查,同时也是从企业管理及相关登记资料中发现企业安全管理漏洞,提高企业安全管理自纠自查的能力。帮助企业从管理顶端消灭安全隐患,同时也为企业安全管理提供相匹配的标准和方法,使企业安全管理能够更加符合实际需求,提高企业内部的安全管理效率,将企业安全制度规范化,提高企业自身安全管理能力。4)将每一阶段的安全教育作为企业开始施工前的必要工序。安全监管教育先行,良好的监督在于将国家相关的安全管理法律法规以及相配套的地方标准进行宣贯,推动企业建立健全有法必依、违法必究的审查体系。加强安全教育及安全交底工作的落实,从而保证各层次的施工作业人员及参与施工人员都具备相应的安全意识,也能够在施工作业中提高安全预防和处置能力。通过施工安全检查、安全月度总结,使安全教育及安全宣传工作常态化,同时有效推动安全应急演练工作,提高生产者自我安全防护意识。5)安全信息化推广。建筑施工安全变革日新月异,安全管理信息越加多样化,而安全监督管理还要承担起对安全施工指导信息及相关施工单位研发总结的安全管理心得的总结和推广工作。这项措施能够很好的使企业落实法规及制度的同时还能推动各企业安全监管技术的革新,也能够很好的将建筑施工安全生产发现的安全信息及时向和企业的安全管理部门提供,加强企业和的信息反馈,实行动态管理,全方面提高施工安全监督管理水平。
3安全监督管理中参建七方主体的主要责任及义务
建筑施工七方责任主体在施工前按照质量监管要求需要签署质量承诺书、项目主要负责人授权书、接受授权书等相关质量管理书面保证材料。而在安全监督方面还没有明确的规定和要书面签署的约束材料,所以往往施工前的一些小疏忽无法有效的约束并提高管理人员的安全防控意识。。各方在安全监管中需要完成的工作内容:1)建设单位安全监管工作:在申领施工许可证时需提供与建筑工程有关的安全施工措施方案;报申请监督时需提供安全文明施工计划及投入情况;在开工前要将工程周边环境、人文风俗、地质水文资料、气象资料、施工既有地下管线、相邻建筑物构筑物、国家保护文物情况、地下人防工程等情况向施工及监理单位做详细的书面交底;对施工单位所使用的安全防护器具要按照国家相关法律法规及地方规范进行明确要求,做好施工过程中安全检查及月度安全总结工作。2)监理单位安全监管工作:在接到建设单位的前期安全技术交底的同时做好安全监督管理计划;设置相对应的安全监管人员,严格审查施工单位安全投入,安全防护设备是否合格等相关安全配置的完整性;在施工过程中从安全资料、现场安全设备搭设及投入等方面全面旁站和监管。3)施工单位安全监管工作:按照要求缴纳安全文明施工保证金,能够按照相关规定履行安全文明投入以及能够很好的设置安全文明体验区。还要做好对建设单位所提供交底的汇总整理,并及时对一线施工人员进行基础的安全技术交底和施工技术交底。确保安全设备投入,优化施工技术,降低施工风险。同时定期对施工人员进行三级安全教育。4)勘察单位安全监管工作:依照具体勘察结果对建设单位及施工单位进行施工地质地貌、开挖地基边坡土体、地下水高度及分布等的交底工作。5)设计单位安全监管工作:对各设计部位承重方式和承重结构进行交底,并从设计方面分析存在安全隐患部分,出具书面施工指导意见书。6)试验单位安全监管工作:对提供的各项材料进行精确的试验检测,并对检测数据进行汇总,将有问题的报验及时通知建设、施工及监理单位进行自纠自查,并对存在问题部位进行防护和检查,杜绝因质量而造成的安全事故的发生。
4优化安全监督手段
施工过程中的各个环节要严格贯穿安全监督管理工作,需要做好安全监督管理的日常巡查和问题整改的跟踪监督工作,同时也要对人民群众的投诉举报认真落实,督促整改。在原有安全监管下,精简安全监督管理流程,简化不必要的监管流程,做到随时检查、即时整改,建立健全全民监管体系,监管现场施工人员的同时对周边常住人员进行调研,从各个角度监管施工安全,极大程度的杜绝安全事故的发生。
5结语
关键词:水利工程;施工;安全隐患;质量控制
【分类号】:TV523
前言: 随着我国投资水利项目建设力度的不断加大,水利建设项目规模迅速扩大。但对于施工单位来讲,面对越来越大的工程项目,如何有效地进行管理,应着力做好哪些管理方面的事情,才能按有效地完成进度计划、保证工程质量、杜绝安全事故、提高管理效益目标,是我们共同探讨的一个话题
1.水利工程施工的安全隐患
水利工程与一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下:
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1.2涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
1.3施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
1.4水利工地招用的部分农民工文化层次较低,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患。
1.5现代水利施工,机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工,使有效控制安全的难度大。
1.6水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差;而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差;安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全, 不可小视。
2.水利工程施工的质量问题控制分析
2.1 对工程建设者开展专业的技能培训,全方位把握工程质量
水利建设是一项系统、繁杂的工程,该工程项目需要从每一个细小的环节严把质量关。针对个别施工者安全意识不够高、技能缺乏的现象,建设企业要定时定期开展对全体施工人员和监理人员的专业技能培训,以讲座的方式进行,经由各部门人员谈心得、做交流、深入沟通。改变建设者因文化程度不高、专业知识匮乏给质量管理带来的不利局面,切实有效地提升质量意识。加强各部门人员之间的协作,从宏观上把握工程质量,努力打造一支业务素养好、工作态度扎实和专业技术过硬的建设团队。加强施工建设人员和水利工程监理、质量检测等部门的协作,提前做好水利工程质量安全隐患的预警与防范工作,多方集中智慧、凝聚力量,第一时间将这些影响工程建设全局的质量风险遏制在萌芽状态。
2.2 完善施工质量控制体系,提高企业质量控制能力
完善施工质量控制体系,加强分包、转包的质量监管是有效避免水利工程施工常见质量问题的重要方式。在现代水利工程施工中,施工企业应加强自身质量控制体系的建立,构建针对工程实际情况的质量控制体系,有效提高企业对施工质量的监督与控制能力,预防常见质量问题的发生。
2.3 加强对设备、材料和机械的质量控制
水利工程质量的保障在很大意义上要依赖于所采用的机械设备和原材料,基于此,要对本工程项目内的各种设备性能、标准和材料的有效情况做好质量管控,并由专门的技术人员严把质量关。只要是不符合水利工程质量规范和要求的材料、设备均不得带入施工现场,最大限度地保证施工原材料和设备的规格到位和施工安全。
在施工前也要有重点地选择施工工艺和施工方案,采用新技术、新设备和新工艺和新方式,明确质量管理的目标,施工过程中控制的难点和重点,制定切实可行的施工方案。施工设备运用的每一个步骤、环节都要制定出相关的质量应对措施,以防由于设备和材料出现问题,而耽误整个水利工程项目的施工进度。尽量选用国际先进的水利工程施工机械,及时淘汰掉陈旧的、落后的机械,使机械和材料能够经得起恶劣的环境、气候和复杂的地质条件给施工带来的不利影响。在建设单位购买各种建材和设备时,一定要选择正规、有信誉、可靠性高的厂家,并出具合格证件,选派拥有专业知识的人员前往采购,这样不但能降低购买成本,而且还会控制建材的质量。
2、4科学规划工期进度,减少工期紧缩造成的质量问题
在现代水利工程施工中,由于事前规划不合理或对工程所在地气候条件估计不足常会造成工期紧张的情况。企业为了在规定时间内完成工程、减少企业工期延误造成的成本增加,其在工程施工中会相应缩短各个工序的施工时间。例如:水泥混凝土浇筑速度提高、浇筑后固结时间缩短、养护时间不足等。这些问题都会影响水泥混凝土强度,甚至导致混凝土工程的开裂,其严重的影响了水利工程中坝体的安全。针对这样的情况,现代水利工程施工企业应在工程造价编制阶段即考虑工期对施工的影响,科学规划工程施工工期,将可能影响工期的各项因素进行分析,以此确保工期的合理、科学,为有效避免工期问题造成的质量隐患奠定基础。
2。5注重水利工程施工技术管理避免质量问题的发生。
施工技术是影响水利工程施工质量的重要因素,其也是现代水利工程施工企业管理工作的重点。在水利工程施工过程中,施工企业要通过完善的技术管理体系指导技术管理工作,有效保障施工过程中的各项技术参数符合设计要求,保障工程施工质量。在现场管理工作中,水利工程施工企业还要加强现场监控力度,加强技术人员与质量人员的巡检工作,提高技术控制效果,以此避免施工质量问题的发生。
2.6建立安全管理体系,从组织上落实安全措施。
在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员, 危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
3、结束语
随着社会主义现代化建设进程的加快,水利行业已经成为国民经济的基础产业水利工程项目建设得好坏直接关系整个国民经济的发展。水利工程施工中质量管理工作的开展需要企业以相应的投入为基础,加快自身相关管理体系的建设,提高质量控制水平。另外,施工企业还要加强自身对质量通病治理技术水平的提高,在出现质量通病时能够有技术人员提出科学的治理措施,以保障工程施工质量,保障水利工程的安全。通过质量管理工作的开展,为企业的健康发展、综合管理水平的提高奠定坚实的基础。
参考文献:
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驻马店“置地・天中第一城住宅小区工程”位于驻马店市经济开发区纬二路西段,共19幢单体建筑,均为六层砖混结构,建筑高度18.9 m,总建筑面积106 923 m2,建设单位为河南省置地房地产集团公司,由驻马店市银基工程建设监理有限公司实施监理,河南省置地建设工程集团有限公司承建。该工程于2008年6月19日正式开工建设,2009年12月13日竣工,2009年12月30日验收合格并交付使用,2010年4月8日通过验收备案。
建筑工程安全管理标准化的概念
安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观,强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向,是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合,有效提高了企业安全生产水平,从而推动我全生产状况的根本好转。作为建筑工程施工企业,公司通过了GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系》认证、ISO14000《环境管理体系》认证,这为施工各要素和施工操作程序、操作方法完全处于受控状态,最终为实现工程安全管理提供了程序化的制度。
建设工程安全管理的特点
1.建筑生产施工是不固定的。建筑的特性之一就是到处流动,一项工程建设完结后便在其他的地方开始新的工程建设。建筑从业人员也是不固定的,大多数建筑施工单位的一线工作人员都不是正式员工,人员的流动性很大。一线的工作人员大多是人往高处走,哪儿给的工资高就到哪儿去。施工期不会固定在某一季节,往往要经历较长时间,防护措施要根据时间的不同而不同。
2.建筑施工过程中外部环境也是多变的。比如天气的变化、交通的变化、地质的不同、治安环境等多种因素,使生产过程更加复杂,也极易在施工中引发安全事故。
3.建筑生产用到的材料是多种多样的。不同的材料由不同的人员使用,这样建筑工程中涉及的专业就多、工序也多、立体交叉作业也多,形成了一个纷繁复杂的局面。大量的建筑材料、工作人员、机械设备、施工工序汇聚在一起,不同工序工作时间范围上的交叉,要让这样一个复杂的、时刻变化的、庞大的工程有机地融合在一起而不发生意外事故是比较困难的。
4.建筑材料不合格造成的事故占有很大比重。目前,建筑市场存在着的一个问题就是鱼龙混杂,拼凑的包工队、没有资质的队伍挂靠有资质的企业,通过不正当的竞争得到工程建设任务。后期为了弥补前期的投入和追求利益最大化,往往采用偷工减料、以次充好、租用设备等手段降低生产成本,使安全事故频发。北京房山一个建筑工地宿舍坍塌就是因为房屋钢管细、楼板承重差且住了多人造成的。
5.我国虽有《安全生产法》《安全生产条例》等,但具体实施起来存在着困难。企业真正落实安全管理制度的很有限,不少企业重生产轻安全的问题没有根本解决。很多企业在生产经营中采取了层层转包的方式,把一个工程划分成数个小项目由不同的人承包建设,本该由建筑总承包单位却对安全生产负总责的,总承包单位却推卸给小承包商。如此一来就导致安全管理脱节了,安全责任难以明确,安全生产责任制无法落到实处。
开展工程项目标准化管理的意义
标准化是近代一门新兴的学科,它的形成和发展和现代化生产以及科学技术的迅速发展密切相关。当今标准化活动早已越出了技术范围而渗入经营管理的各个领域中,成为既是技术工作的基础又是管理工作的基础。可以说,现代生产及其他领域的迫切需要促使标准化学科的形成和发展。如果没有标准化也就没有现代化生产。标准化是现代化管理的重要基础之一。
每个工程都是建筑企业展示自身实力形象的窗口和平台,工程建设过程管理的好坏直接体现出每个企业的管理水平。安全生产是企业的立身之本,标准化的管理,是建筑企业走向现代化、规范化、精细化管理的必由之路,也是企业做大做强的必由之路,在日益激烈的建筑市场竞争中,推行安全质量化使建筑企业能脱颖而出立于不败之地的法宝。日常工作中,建筑施工企业应加强对安全质量标准化工作的组织领导,完善安全质量标准化工作体系,建章立制,加大安全投入,加强对项目部的检查指导考核。按照建设部JGJ59-99安全检查评分标准,把涉及施工现场的安全管理文明施工管理的责任认真分解落实到相关责任人肩上,做到分工明确、奖罚分明。要改变粗放式、松散式、经验式、作坊式管理和以包代管等落后的不规范的管理行为。企业要不断查找管理缺陷,堵塞漏洞,形成“执行-检查-改进-提高”的封闭循环链,形成制度不断完善,工作不断细化,程序不断优化的持续改进机制,提高施工企业自我防范意识和防范能力,实现建筑施工安全规范化、标准化。
建设工程安全管理标准化建设的内容
建设工程安全管理标准化主要包括:管理标准化、人员标准化、设备标准化、作业过程标准化、作业环境标准化5个方面。
1.管理标准化包括管理理念、基础管理、规章制度和安全资料,要求安全理念正确、安全基础管理扎实、规章制度齐全、安全资料准确,实现ISO9001:2008《质量管理体系要求》,ISO14001:2004《环境管理体系要求及使用指南》,GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》,要求正规化、规范化、科学化管理。
2.作业环境标准化包括施工现场的安全防护设施规范,安全文明施工,卫生整治,各种安全标志醒目,安全装置完整可靠,安全通道畅通。
3.作业过程标准化的内容:对每个工种不确定岗位的安全操作程序和规范标准;对每个作业类别、作业环节的规范要求。
4.人员标准包括对人员的基本素质、职责、安全教育进行标准化要求。
5.设备标准化包括对设备的进出场管理、使用管理、保养维修管理的程序及制度要求。
上述5个方面的内容,管理标准化是基础,人员标准化、设备标准化、作业环境标准化是条件,作业过程标准化是根本。因此,建设项目要实现安全管理标准化,应以此为依据,结合施工项目的特点和各施工单位的不同情况,分别制定创建安全标准化的基本条件,确定适合自身管理特点的达标标准。
安全管理标准化建设的创建思路与步骤
创建安全管理标准化是现代企业规范管理,探索安全工作新方法的有效尝试,应按照“系统、有序、实效”的思路去实施。具体实施步骤:
1.要建立健全安全生产的法律法规,让建筑工程在生产施工中有法可依,严格按照规范施工。对不符合规范施工的督促其改正错误、规范生产。没有施工资质的队伍、拼凑的队伍予以强制解散。严防工程招标中的不正当竞争。
2.组建、完善安全生产的监督队伍,引进新型有效的监督机制。一是宏观监督,部门要对大市场进行全面监督管理,运用的力量把安全隐患消灭在萌芽状态。二是微观监督,即在施工单位内建立安全管理部门并将该部门放在重要位置,只有通过安全检查才能施工。从对建筑设备的检查到施工人员的安全装备检查,每一个细小的问题都不放过,每日一检,让安全生产印入工作人员的心中。
3.企业要开展对建筑从业人员的职业培训,让他们掌握专业的技能。特殊的岗位必须经过专门的安全作业培训,获得特种作业操作资格证书才能上岗。加强安全教育的培训。《建筑工程安全生产管理条例》中规定:施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育情况记入个人档案。安全教育生产考核不合格的人员不得上岗。设立安全生产的奖惩制度,鼓励大家安全生产,严格处理违反安全生产的集体或个人。
4.淘汰老旧的设备,改善施工环境。在施工现场设置明显的安全警示标志,设置安全通道,向工作人员提供安全防护用品。
关键词:建筑工程、现代安全管理;问题;对策
中图分类号: TU761 文献标识码: A
建筑项目的工程量大、建设周期长、技术复杂、涉及的单位多、风险大;所以,就要求安全管理人员在施工过程中不断的加强和完善工程项目施工的安全管理予以高度重视,并常抓不懈。这就需要引入现代项目安全管理的理念,避免和消除安全施工的发生。
一、现代建筑施工安全系统建立
建筑施工是一项十分复杂的工作,各种因素相互交错,管理难度大,容易出现安全事故。施工安全管理必不可少,其目的是减少事故,促进生产。
(一)现代安全管理原则
现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的,它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素,进行定性与定量的安全性及可靠性评价,进而采取有效的对策进行控制,以消除隐患,有效地对系统进行安全预测、预报和预防,以获得最佳安全生产效果
(二)安全管理系统要素
构成安全管理的三大要素是人、机、环境,因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性,又各自,只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。
二、我国建筑工程安全管理现状和存在的问题
(一)我国建筑工程安全管理现状
当前我国经济发展水平快速增长,固定资产投资逐年增加,建筑业规模持续扩大,建筑行业对国民经济建设的支柱作用日益增强。市场经济的逐步完善,形成了投资主体多元化、融资渠道多样化、建设管理方式多样化、项目建设市场化的局面。随着大型基础设施、公用事业、工业等建设工程项目的规模扩大和复杂度增加,不可避免地要求参与主体在项目管理、融资和运营管理、建筑设计方案设计和功能策划、施工总承包、工艺设计等方面具备更高专业能力和管理能力。为适应建设复杂工程项目的管理需要,也为提高我国建筑业企业在加入WTO过渡期结束后的竞争力,我国正积极开展工程总承包(EPC—Engineering Procurement Construction)和项目管理(PMC—Project Management Contractor),使之逐步具备国际型工程公司的形态和功能。
三、我国建筑工程安全管理存在的问题及问题分析
(一)我国建筑工程安全管理存在的问题
1.项目管理工作不规范,企业内部沟通协调有障碍;
2.项目参与各方的工作范围不明确和职责不清,相互之间的沟通协调难度大;
3.统一沟通平台的缺乏,影响投资方(或项目管理方)对项目进度、费用和质量控制的实时监控,难以满足对项目及时调整、管理、甚至决策的需要;同时,由于缺乏统一的信息标准和整体规划,造成已形成的信息平台之间,难以实现信息资源共享
4.项目实施中获得的各类资源指标、费用指标、进度指标、质量/安全环保指标的影响因素、施工工艺、材料/设备的市场信息等缺乏有效的、持续的积累和利用。
(二)我国建筑工程项目管理问题分析
缺乏规范化、标准化的业务流程;
。
对建设工程的参与者――业主、项目管理方、咨询方、设计方、施工方、供货方,迫切需要建立一种统一的、规范化的“沟通语言”或分类标准,以实现对整个项目的进度、成本和质量统一计划和控制,提高项目管理工作中的沟通协调效率和有效性。在此基础上,充分利用当前成熟的IT技术和项目管理知识体系,建立统一、标准化的项目管理信息系统,规范企业项目管理行为,保证项目信息沟通渠道畅通(业务数据的关联和查询系统的健壮),确保业主或项目管理方获得准确、实时的项目信息。
三、完善我国建筑工程安全管理的措施
(一)建筑工程项目勘察设计阶段安全管理
在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同,这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料,并按照建筑安全标准进行设计,以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。
(二)建筑工程项目准备阶段安全管理
建筑工程项目单位在编制招标文件时,由具有一定资历理论基础和丰富工程项目经验的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与,其中在承揽项目的技术和安全要求上具体载明;在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提,不要列入建设工程项竞价来算;建设工程项目招标规范中,承包单位建设全程安全业绩要纳入评标标准;由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。制定合理工期,建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前,应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案,工其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。
(三)建筑工程项目实施阶段安全管理
建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围,具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制,设立安全生产管理部门,配备与工程规模相适应的安全工程师,并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划,对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查,组织参与安全技术交底和安全防护设施验收,纠正和制止违章指挥、违章作业,验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理,分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案:土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;施工临时用电工程;垂直运输机械安装拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危险性较大的工程。同时,进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化,采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后,持证上岗。
(四)建筑工程项目竣工验收阶段安全管理
在建筑工程项目竣工后,施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料,做好建设工程项目竣工施工安全评价,向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录,是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否,体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。;确定安全部门或相关人员,收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料,进行标识、编目和立卷,并装订成册;安全记录的贮存和保管,要有专人负责,贮存的环境应利于保存和检索。
参考文献:
[1] 陈章奇.探讨建筑工程安全管理中存在的问题及防范措施[J].建筑安全.2012(01)
[2] 孙先利.浅谈在既有线拆除站台雨棚的安全管理[J].山西建筑.2007(24)
关键词:铁路施工;监理;安全管理
Abstract: the railway tunnel construction difficulty, control difficulties, in order to strengthen the quality of the construction, supervision work is very important. This is mainly introduced the improve safety notion; Strengthening the field management, strict quality two aspects, the tunnel construction safety supervision to provide the reference.
Keywords: railway construction; Supervision; Safety management
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
前言
在“九五”期间,我国的铁路建设快速发展。铁路建设的特点主要是:工程线长、点多;工期长、投资大。尤其铁路隧道施工,地质情况复杂、自然条件恶劣、施工难度大,工程质量、安全、投资和进度的控制更加困难。近年来,在铁路建设管理中的建设监理制度已经发生重大改革,并且已经在铁路隧道建设项目中得到了普遍推广。众所周知,监理在铁路隧道施工阶段起到关键作用。在铁路隧道施工阶段,影响因素多、工作量大, 为确保工程质量,施工单位要在监理过程中提高认识,转变观念,强化队施工现场的管理,履行职责,做好监理工作。
一、提高安全认识,转变观念
铁路施工过程中,隧道施工是一项控制性工程,是铁路施工过程中的重难工程。在隧道施工过程中,监理工作更加艰巨。为了确保工程顺利进行,就要求监理树立全新建设理念。
1.1由单纯的质量控制转变为全面控制
前几年,监理工作只是注重控制质量。针对隧道施工特点以及我国目前建设单位对监理单位提出的要求,不仅要严格控制质量,同时要控制好环保水保、文档信息管理、进度控制、安全控制、投资控制、合同管理、协调管理都等。
1.2由被动变为主动
在监理过程中,要彻底改变先前的施工的状况超前于监理行为的现象,这种改变需要靠施工单位、建设单位和监理单位共同努力。比如:监理工作的初期,要及时督促并且检查施工准备情况,同时要着手编写监理细则及监理规划,积极主动开展监理工作,为铁路工程的全面施工赢取更多时间。在监理过程中,必须做到主动监理、预防为主。针对铁路隧道施工特点,采用全天跟班监理,能够随时掌握最新施工进展情况,积极配合施工单位和设计单位做好超前地质预报及动态设计工作。
1.3兑现投标承诺,配备充足的设备和监理人员
根据先前的隧道监理工作得出的经验教训,监理单位要严格按照投标承诺来做,配备充足的设备和监理人员,并且监理人员必须具有丰富的工程管理经验、实践经验、健康的身体以及好的职业道德,为铁路隧道施工监理工作提供保障。当然监理工作的好坏和总监的水平及能力也有重要关系,所以,必须严格按投标书来配备总监。
1.4设立驻地监理机构
由于铁路隧道施工有着其独特的特点,要根据具体情况,改变施工方法,所以,在施工现场设立驻地监理机构,以方便监理及时掌握工程的进度和工程的质量等情况,这会使施工能够处于受控状态。
1.5建立并完善工作制度,明确职责
经常组织工作人员学习和培训,提高他们的素质,并明确其责任。铁路隧道施工监理工作,对我们每一个人来说,都是一个学习知识、提高自身素质的过程。因此,监理单位需要定期组织监理人员学习、培训,尤其在一下四个方面:技术方面,主要学习有关隧道施工的结构特点、设计思想、工程控制的重点、施工方法等,使每个监理人员都能够掌握隧道施工的基本原理及控制要点;工作程序方面,监理要认真学习并贯彻有关铁路施工监理规范及监理管理办法等,明确自己的责任;定期学习职业道德规范及党风廉政方面的知识,规范每个监理的行为;定期召开例会,传达并贯彻落实国家及铁道部所下达的文件和要求。
二、加强现场管理,严把质量关
为了使铁路隧道施工的安全及工程进度、质量得到保障,必须把严字放在第一位。
⑴严把安全关
在铁路隧道施工过程中,安全是工作顺利进行的保障。在监理过程中,要按照要求配备安全监理工程师,并让其负责安全监督和管理工作,核对安全措施是否合理;审查安全管理体系;监督施工单位是否按照铁道部下发的安全施工管理条例来执行。尤其对施工现场的安全和施工设备的使用,监控爆破器材、围岩失稳、技术安全提升系统、隧道内有害物质浓度、高处作业等。
⑵严格审核图纸
监理机构要严格要求监理人员仔细审图,并且要进行现场核对及优化。如果存在疑问,应该组织专家会审,在图纸会审时提出所发现的问题。只有这样,工程的质量和进度就可以得到有效预控。
⑶严格控制原材料质量
由于原材料的质量关系到整个工程的质量,所以,在监理过程中要严格控制原材料的质量。像钢筋、水泥、沙子等主材料进入工地时,原始人员要提品的合格证书以及出厂检测报告给驻地监理工程师;对于第一次进入工地的材料,还要有生产许可证。
⑷严格按照规范做试验
由于在工地建立试验室的快慢会直接影响到施工的进度,所以监理机构在一开始就应该督促施工单位在工地建立一个试验室。在试验人员进入实验室之前,要对其专业知识和上岗持证等情况进行检查,对于不合格的人员,坚决不能让其进入实验室。在工作中,要检测水、掺合剂、外加剂水泥、砂石等的碱含量。尽可能采用低碱水泥,防止混凝土发生碱骨裂现象。
⑸严格控制冬雨季节施工
。这将大大提高铁路隧道施工的进度、质量、安全。
⑹严格控制施工质量
铁路隧道施工质量目标为:不裂、不漏、不渗、内实外美。尤其是在进度紧张的情况之下,一点小小的质量事故也有可能严重影响到工程的进度及质量,甚至还有可能给工程留下安全隐患。所以,必须严格控制施工质量,并且严格按照铁路隧道施工质量标准监理。将控制质量的重点阶段放在施工过程,防患于未然。
总结
大量实践证明,施工监理要想做好铁路的隧道施工,必须做到两方面:充分领会到铁道部所提出来的加强工程管理、提升工程质量、强化监理工作、系统优化和强本简末,拥有跨越式理念;在监理过程中,必须严格按照铁路建设工程监理规范执行,才能够为我国的铁路发展做出贡献。
参考文献
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[2] 殷涛. 加入WTO后铁路建设监理行业的改革和发展[J]. 中国铁路. 2003(03).
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