对拘留所工作的调研思考

对拘留所工作的调研思考

对拘留所工作的调研思考

随着改革开放的进一步深入，市场经济的迅猛发展，拘留所担负的任务也越来越重。在当今社会环境下，如何建立适应新形势发展要求的现代化文明拘留所，完善监所管理，更好地服务于社会治安大局,笔者结合工作实际,从分析拘留所的工作特点入手浅析其工作方法: 一、被拘留人员存在的主要特点

（一）关押期限短，人员流动频繁。与其他行政处罚措施相比，被拘留人员的处罚期限较短，由于拘留时间短，造成拘留所人员进出频繁。往往来不及做非常细致深入的教育工作，只能针对被拘留人员的违法行为进行所规、所纪等方面的教育以及针对被拘留人员的具体情况做好思想教育，这给拘留所的生活卫生管理、组织劳动生产带来一定的困难。

（二）被拘留人员成分复杂。被拘留人员中，有治安拘留的，有其它行政拘留的，还有司法拘留等各种人员，他们的违法行为各不相同,基本上涵盖社会的方方面面.被拘留人员的个人成分也很复杂，表现在年龄结构、文化程度、职业、生活习惯、志趣爱好等方面存在着很大的差异,对拘留所的教育方式提出了挑战。

（三）工作弹性较大。被拘留人员大多是违反《治安管理处罚法》入所的，而治安案件往往带有季节性。比如夏天**嫖娼较多，秋冬季

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偷窃较多。同时受机关专项整治的影响，往往集中打击交通违章时，交通违章拘留人员大幅增多；集中打击黄、赌、毒时，因黄、赌、毒被拘留的人员就增加，造成治安拘留所押量变化大，甚至出现超负荷运转，给规范化管理带来一定难度。 二、提高拘留所工作水平的几点建议

提高拘留所整体工作水平，推进规范化建设进程，需要注重思想观念的转变，坚持教育与处罚相结合的原则，依法管理、科学管理、严格管理、文明管理，积极探索建立突出行政性、强制性、人情性和教育性特点的拘留所管理教育工作模式，从而使拘留所成为对拘留人员的法律教育基地。以达到预防和减少违法犯罪、教育转化的目的，对维护社会治安秩序起着重要的作用。具体可考虑如下做法： （一）合理编制教材、安排课程，确保教材的合理性和针对性。组织管教民警以“所规所纪”、“行为规范”、《治安管理处罚法》、《民法》、《刑法》、《行》等法制教育为纲线，以被拘留人员年龄结构、文化层次、职业等相关特点以及机关季节性专项整治工作为参考，合理配置出有实践意义的教学内容。

（二）注重入所教育，深化分类教育，加强两者有机结合。被拘留人员关押期限短，流转快，要在短短几天中使其稳定情绪，适应关押环境，达到行为规范化、内务标准化的要求，必须强调入所教育。在入所时即告知其享有的基本权利和应承担的义务；了解其基本情况和个性特点；帮助其剖析违法原因；启发其从主观方面查找违法根源。同时，根据在拘人员的各自不同情况开展个别教育,因人而异,又对其

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存在的共性问题选择相应的教育内容和方法，做到点面结合,加大教育工作力度。

（三）结合形势，强化狱政攻势教育。结合当前严打整治形势，分析违法犯罪恶果，拉近执法者与被拘人员的心理距离，使其对法、执法者有正确的认识，以动员启发其检举揭发违法犯罪线索，自觉接受管理教育，将狱政攻势教育工作纳入日常管理教育活动中去。 （四）组织劳动生产，开展劳动技能教育。针对一部分被拘留人员是无业人员，具有好逸恶劳，贪图享乐的特点，可组织他们进行生产劳动，开展相关劳动技能教育，使他们在劳动中受到教育，树立正确的劳动观和荣辱观，培养其自食其力的能力。

（五）拓展教育渠道，利用社会力量进行规劝帮教。为进一步做好被拘留人员的教育转化工作，拓展教育渠道，可利用诸如亲属会见规劝、邀请劳模、先进做报告、办案单位以案例说法等多种社会力量开展对被拘人员亲情教育、政治教育、事实及法律教育等形式多样的帮教。

机关实践科学发展观活动阶段总结

按照县委深入学习实践科学发展观活动整体部署，县常委会机关紧密围绕县委提出的“推进科学发展，建设区域强县”和县提出“依法实施监督，推进科学发展” 的主题，认真组织参学人员开

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展学习调研活动，抓住主题，突出重点，结合工作特点，规范有序开展各项规定动作，较好完成了第一阶段学习调研目标任务。 一、周密部署，精心准备。县委深入学习实践科学发展观活动动员大会后，县机关支部召开支部会议，研究部署县常委会机关学习实践活动，决定成立由县常委会办公室主任、支部刘要武任组长，办公室副主任陶庆中任副组长的学习实践活动领导小组，下设活动办公室，信访室主任陈亚平任活动办公室主任。领导小组坚持把学习实践活动作为一项政治任务列入当前工作的重要议事日程，按照县委和县学习实践科学发展观领导小组办公室的总体部署，结合工作实际，制定《县机关开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对整个学习实践活动进行了周密部署和安排，并提出了具体要求。3月25日，县机关召开了全体和群众代表参加的深入学习实践科学发展观活动工作动员大会。县常委、办公室主任刘要武作动员报告。县常委会常务副主任朱仕华，副主任刘新民、杨存德、李超凡、柴新、王明丽出席会议。会上传达了县委有关文件精神，深刻阐明了学习实践活动的重大意义和具体目标，对县机关学习实践活动进行了全面安排部署。县委指导检查组结合实际，就机关如何开展学习实践活动进行了辅导；并要求机关要做开展学习实践活动的表率，切实加强领导，精心组织，结合工作实际，抓住关键，突出重点，扎实做好学习实践活动的各项工作。

二、认真组织学习，提高培训效果。为了使学习实践活动真正取得

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实效，做到学习工作两不误，县机关采取了集中学习与个人自学相结合，机关对每个参学对象提出了“四个一”的具体要求。即：每人认真撰写一本读书笔记，上交一篇学习心得体会，在县委活动发展论坛上针对当前全县经济社会发展献一个良策，在大讨论活动中为“依法实施监督、推进科学发展”提一条建议。本阶段，一是组织了全体参学对象集中学习7次，累计时间超过了20小时，党组集中学4次，系统学习了《江论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等理论书籍，还学习了党的十七届三中全会精神、同志视察安徽时的讲话精神以及县委有关学习实践活动文件。二是机关制作了深入学习实践科学发展观活动学习心得专栏，参学44名每人都至少撰写了一篇读书心得，在职的心得一律上墙公布。4月7日上午，党群口第3次检查指导组会议在主任会议室召开，全体与会人员参观了县机关学习心得专栏和学习实践科学发展观档案资料管理。三是购买档案柜收集整理学习实践科学发展观档案资料；四是机关为每个参学人员配备了专用学习笔记本，对参学人员的学习笔记进行了认真检查。在这里值得一提的是，许多机关退休的老老干部不顾年高体弱，多次参加机关组织的集中学习活动，他们的身体力行为机关年轻同志起到了很大的带动作用。为扩大学习活动范围，县机关还注重吸收群众参与，邀请了5名群众代表参加了学习实践活动。通过集中学习和个人开展自学，所有参学人员对科学发展观有了系统的了解，深刻认识到学习实践科学发展观

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的重要性和必要性，取得了良好的学习效果。与此同时，县机关充分利用宣传媒体对学习实践活动进行了深入宣传，多次邀请报社和电视台记者参加活动，并在办公大楼悬挂宣传横幅，营造了浓厚的氛围。另外，办公室还及时把机关开展学习实践活动的新闻和心得体会向各媒体投稿，共计刊登6篇。

三、广泛征求意见，深入调查研究。通过科学发展观的学习和实践认真贯彻落实《监督法》，结合我县实际，着力寻求以往监督方式不活，监督能力不强问题，寻找常委会效能建设方面存在的问题，提出解决办法，努力创新工作理念、创新工作机制、工作方法、增强工作实效，使工作更加符合科学发展观要求，为加速实现县委提出的“推进科学发展，建设区域强县”，建设和谐**作出新的贡献。最终确定了“改进监督方式，增强监督实效，促进经济社会协调发展和加强机关效能建设，提高常委会自身建设水平”这两个课题，制定了详细的调研方案。4月9日，县机关召开了全体和部分群众代表参加的深入学习实践科学发展观活动调研动员大会。县常委会党组常务副主任朱仕华，副主任刘新民、杨存德、李超凡、柴新、王明丽出席会议。领导小组办公室主任陈亚平传达了上级有关学习活动文件和会议精神；县常委、办公室主任刘要武作了动员，并布置了调研任务和实施方案；县委指导检查组全体人员参加了会议，指导检查组组长熊礼华在会上充分肯定了机关在学习阶段的成绩，认为机关学习阶段活动开展有特色，超前谋划意识强，学习扎实有效；他要求人机关在以后

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的学习活动中，在县委的统一部署下，结合工作性质巩固好“三个成果”，即：认识成果，实践成果和制度成果。4月中旬，县机关组织了深入细致的调研活动。一是县党组副刘新民副主任带领财经工委等机关干部到园区企业调研。二是杨存德副主任带领县常委朱仁宋、桂梅生、贺鑫、彭芙蓉，市代表刘全美和机关有关工作人员，到五里、复兴等11个乡镇，交警大队及有关中队和交通局等有关部门进行调研。为了广泛听取代表和群众意见，调研共发放调查问卷2份，参加座谈涉及面较广,有代表、工人、农民、干部和知识分子。调研结束后，县办公室和内司委着手撰写调研报告，并在主任会议上研究和磋商，几易其稿，最终形成了两份质量较高，注重实际，操作性强，有针对性的调研报告。报告对以往监督方式不活，监督能力不够强、常委会效能建设存在一些问题有了基本了解，初步理清了在推进科学发展中发挥作用的总体思路。

四、精选主题，开展大讨论。县常委会机关从5月上旬开始开展思想大讨论活动。为了搞好讨论活动，县机关根据《县机关开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》部署制订了讨论实施方案。紧紧围绕“推进科学发展、建设区域强县”的主题和县

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提出的“依法实施监督，推进科学发展”要求，针对全县工作和工作，从如何完善工作举措和转变工作作风等方面进行讨论。活动主要以“请进来走出去”形式进行，采取常委会党组成员、机关全体参学对象座谈、请代表和群众代表来机关恳谈和县党组朱仕华带领机关活动领导小组成员到有关企业面谈。讨论中，县常委会领导带头发言，机关其他同志积极参与讨论，企业提出问题诚恳，气氛十分活跃。通过深入讨论，活动取得了预期效果。一是参学人员科学发展意识有新的增强；二是对监督职能的认识进一步深化；三是对提高监督力度和创新监督方式提出了新的思路；四是对常委会效能建设的提升提出了新的举措。针对目前存在的一些问题，提出了近解决方案和相关意见，通过讨论，大家思想上形成了共识，取得了预期效果。

五、边学边改，着力解决实际问题。为使学习实践活动真正体现实践特色，取得真实效果，县机关十分注重理论联系实际，把解决实际工作中存在的问题作为推动科学发展的重要举措。如在深入调研走访过程中我们发现，在当前我县监督工作和常委会效能建设中存在着不少需要解决的问题，机关根据轻重缓急，认真组织整改。首先是解决制度问题。20xx年4月23日县十四届常委会第十八次会议通过了《**县人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的决定》，并修正了《**县人民代表大会常务委员会议事规则》。从而使常委会自身建设有章可循，监督程序可操作性更强。其次解决群众反映强烈的热点问题。当前已经解决的问题有：第一，针对当前

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我县影响道路交通安全的因素很多，如乡村公路上存在许多危桥，村村通公路长期无人管养，城乡道路警示标识缺失，骑路贸易等违章占道严重，城区道路人车乱穿乱行，蹬士等机动车辆无证违规运营等等，这些均给道路交通安全带来严重隐患，群众要求加强治理呼声很高，意愿强烈。因此，常委会就此向县提出六个方面的整改建议；第二，针对目前交通事故频发，当事人的合法权益难以得到保障，为方便人民群众的需求，完善我县交通事故紧急救援机制，建议县人民建立交通事故巡回法庭；第三，规范对议案的办理程序，加大督办力度，使议案办理真正落实到实处。第四，正在解决的问题有：规范机关办文办事程序，进一步提高机关服务水平。 县机关在学习实践活动第一阶段虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足和问题。主要表现在：一是个别对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性有待增强；二是学习实践活动的质量和效果还有待进一步提高，怎样解决常委会提高效能建设和完善都督，还需要不断地探索和创新。以上问题有待我们在今后的中作中不断加强和改进。

建设局领导科学发展观民主生活会发言 大力服务项目建设促“三化” 科学发展建设事业兴**

按照县委、局的统一部署，我们建设系统学习实践科学发展观活动，已在认真地开展“分析检查阶段”的工作。

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下面，我想对照科学发展观的要求和征求到的意见建议，结合“大力服务项目建设促‘三化’，科学发展建设事业兴**”主题，从存在的问题、问题的原因、今后的方向三个方面，谈谈我的体会和想法，不当之处，请同志们批评指正： 一、存在的问题

存在的问题，我想从两个方面来进行分析检查： 一是别人帮助提问题。

近期通过广泛征求意见，经过局办公室的整理、提供，涉及到我个人方面的问题主要有四条、或者说四个方面的内容： 1、“开会时要抓住重点讲，多做实事”； 2、“不要与分管单位一把手关系过于密切”；

3、“争取，对公用事业单位解决实际工作困难”。“多为环卫工人解决实际困难（比如环卫工人杜水莲同志的困难求助问题）”； 4、“要加强对行政执法的指导”。“强化客运市场管理，打击摩的，延长公汽营运时间，优化线路设计”。 二是自己主动查问题。

这次自上而下深入开展的学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想、加强党的建设的重要举措，是一项大规模、广泛性、深层次的党内思想运动，是一次党的肌体自我修复、自我完善的创新过程。自己经过学习、反思，进一步武装了头脑，更新了观念，振奋了精神，政治素质有了进一步的提高。同时，对照党和群众的希望和要求，更

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看到了自身存在的不足，找到了差距，增强了今后做好工作的紧迫感和自觉性。这些差距和不足，主要体现在“四性”上：

1、学习上存在着懒惰性。对科学发展观这一庞大理论体系学得还不够、钻得还不深、用得还不活。特别是对建设方面的法律、法规、更是学得不够、钻得不深，总是错误地认为，自己分管的事儿多了一点，有内行的下属和同事们帮助把关就行了。比如这次许可散花开通公汽，引起上访一事，对我来说是自七八年参加工作30年来的第一次沉重打击。一件好事办得事与愿违，教训是深刻的。

2、思想上存在着波动性。由于自己分管的工作、城建法制工作，要求很高、难度很大，想要天天把工作做好很不容易，所以，思想上难免会有一些波动，没有竭尽全力地做好每一天的工作，工作上有些时紧时松现象。

3、工作上存在着急功性。由于来城建部门工作时间不长，对工作的艰巨性、长期性、反复性、复杂性等，感受不多、认识不足、经验不够，以致在工作中犯了一些急功近利的毛病，反而对如何建立、尝试工作的长效机制、长效办法思考不多、探索不够。 4、领导上存在假人性。组织领导上、工作要求上存在好人主义，对一些事情、对一些下属、对一些分管单位常常要求不严。为了充分调动每个人员的工作积极性，顾及一些同志的面情，自己常常犯好人主义的毛病。不愿批评别人，不愿直言不讳地指出别人的毛病。还美其名曰：大事清楚点，小事糊涂点。为此，局主要领导还当面批评

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过我。

二、问题的原因

存在上述问题，虽然有很多客观因素，但是本着严格要求自己、努力改造自己的原则，下面,我不想从客观上找原因，而想主要从主观上来检查一下问题的原因。

一是观念上还不牢。宗旨观念、党性观念还不牢。是不是有一些所谓的俟老卖老的错误思想、错误念头，对自己的党性修养有时有些松懈现象。

二是学习上还不够。过去，长期从事人事、劳动、社保工作，应该算得是一个比较精、业务比较熟的干部，但是，自从轮岗交流到城建部门工作，又是分管一些具体事情，要运用的法律、法规、又很多，然而，自己由于学得还不够、钻得还不深，所以搞起工作的确还有些底气不足。

三是调研上还不多。成天忙于应付，主动地、经常地深入到基层单位、深入到群众中去调查情况、了解问题、研究办法做得远远不够。 四是要求上还不严。工作上、思想上、作风上、纪律上各个方面，都不同程度存在着要求不严，有些时紧时松现象。 三、今后的方向

针对上述问题和问题的原因，今后，本人决心从以下几个方面进行努力：

第一，端正态度、再上认识，自觉接受思想教育。

作为一名干部，我一定要加强学习，讲政治、顾大局、守纪律，

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牢固树立“服务意识、法制意识、实干意识、廉洁意识”，把思想和行动统一到这次学习实践科学发展观活动精神上来，主动适应新形势、新任务的要求，端正态度、再上认识，积极参加学习实践科学发展观活动，尤其是第二阶段、第三阶段工作上来，自觉接受思想教育，努力做到“大力服务

项目建设促‘三化’，科学发展建设事业兴**”。 第二，强化理想、坚定信念，牢固构筑思想防线。

理想信念是精神支柱，是前进动力，是领导干部的立身之本。所以，通过参加学习实践科学发展观活动，我们要坚持不懈地改造自己的世界观、人生观和价值观，牢记党的宗旨，树立为人民服务观念。在学习中不断地充实自己，在工作中不断地改造自己，在生活中不断地警醒自己。我一定要从一些错误的、侥幸的心理中走出来，时刻警醒自己，不越雷池半步。

第三，立党为公、执政为民，正确对待手中权力。

我们每一位干部、第一位公务员，手中都有一定的职权。所以，我们要正确对待和行使人民赋予的权力，切实做到：

一是要正确认识权力。树立“权力就是责任”的观念，用权为民，促进工作，服务群众；树立“领导就是服务”的观念，踏踏实实为基

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层办实事、为人民做好事；树立“做官就是奉献”的观念，自觉奉献、主动奉献、长期奉献，塑造勤政为民、清正廉洁的形象。

二是要谨慎使用权力。作为领导干部，手中有一定的权力。这个权力，是党和人民要我们担责任。所以在今后的工作中，一定要谨慎地使用自己手中的一点权力，严肃地、正常地处理好与同事、与下级、特别是与自己分管的二级单位主要负责人的工作关系，少说空话、假话、官话，少开会议，不搞形式主义，多做事、做好事、办实事，真诚地当好自己分管的二级单位的参谋、后勤，当好人民的公仆。

三是要认真行使权力。要忠于职守，爱岗敬业，勇于创新，开拓进取，努力做到干一行、爱一行、钻一行、专一行。要积极为各公用事业单位创造条件、反映情况、争取，努力地、逐步地帮助各公用事业单位解决实际工作困难。注意日常学习、工作和生活中的一点一滴，时时处处把自己的表现与科学发展观的要求、标准进行对照，规范自己的一言一行，照好镜子，把好尺子，找准差距；工作上牢固树立争一流的思想，对个人要求上坚持高标准，严要求，努力干好本职工作。

第四、顾全大局、真诚共事，紧密团结周围。

建设系统的工作，不管分管什么工作，都是与其它工作紧密相联的。每一项工作要想顺利推进并取得实效，都离不开其他同事的理解、支持、配合。所以，在今后的工作中，我保证更加紧密地团结在局周围，讲大局、讲奉献、讲纪律，真诚地与全体成员同心同德、

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和衷共济、真诚共事，努力完成好自己分管的各项工作任务，用自己的实际工作成效，为大力服务项目建设促‘三化’、科学发展建设事业兴**作出自己应有的成绩。

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