转变经济发展方式的重大意义和实现关键

对转变经济发展方式的认识和思考

李志忠

为促进我国国民经济又好又快发展，党的十七大提出的一个更加明确的要求，就是要加快转变经济发展方式。这昭示着我们党指导经济发展的理念发生了重大转变，标志着我国经济发展新理念的确立。

一、转变经济发展方式的重大意义

1、转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的必然要求

强调经济增长方式，追求的是数量扩张，主要是通过提高资源的利用效率来增加经济总量，虽然也强调科学技术的作用，但它主要是注重利用科技来达到增加经济总量这个目标。我们说经济发展不仅指量的增加，更要注重的是结构改善和质量提高，是质和量的统一。片面追求量的增加，必然会带来许多问题。我国目前经济增长中出现的高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益等一系列影响经济持续发展和稳定的问题，很大程度上，都与近年来片面追求GDP量的扩张相关。简单地把增长当作发展的结果，很难保证经济的健康与可持续发展。按照科学发展观的要求，发展要做到全面、协调和可持续。这样的发展目标，以及由此所决定的发展方式，显然是依靠经济增长方式的转变所难以实现的。“转变经济发展方式”相比于“转变经济增长方式”只有一词之差，但其内涵却发生了重大变化。这是因为发展方式除了追求经济效益，注重量的增加外，还讲求经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容，其强调的是速度与质量、结构、效益相统一，讲求经济与人口、资源、环境、社会的全面协调发展。增长方式只回答了在要素投入方面用什么办法做大“蛋糕”的问题，而“发展方式”不仅在要素投入上回答怎样做大“蛋糕”

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的问题，而且在发展道路上回答了用什么样的经济结构、什么样的资源环境代价做大“蛋糕”和做大的“蛋糕” 怎样分配的问题。由此可见转变经济发展方式符合科学发展观的本质要求，是实现科学发展的必然要求和必由之路。

2、转变经济发展方式是实现又好又快发展的关键

“转变经济发展方式” 是经济发展实践中处理 “快”与“好”关系的经验总结，是立足于化解当前我国经济运行和发展中的深层次矛盾而提出的。

改革开放以来的大部分时间里，我们指导经济发展的思想是又快又好发展。不可否认，此间我国经济发展迅速，使计划经济时期遗留的许多社会矛盾和问题得到了改善和解决，我国的综合实力有了显著提高。但与此同时，我们也清醒地看到，这些年来，我们走的是粗放式的经济增长道路，这使得我国目前的经济发展面临着严重的资源和环境的瓶颈制约。同时，由于片面追求经济增长，还产生了诸如分配不公、就业难等许多社会问题。这些矛盾和问题，既有发展中难以避免的客观因素造成的，也有主观认识上对发展内涵认识不足，较多地强调“快”而常常忽视 “好” 造成的，是 “快”与“好”关系没有处理好的结果。实践证明，“快”与“好”关系的处理得当与否，将会直接影响到目前和未来我国经济的健康发展。

党的十七大报告明确提出了“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。”并指出，这这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。转变经济发展方式，是立足于破解当前经济发展中深层次的矛盾，和针对转变增长方式提出多年而未取得实质性进展的根本原因而提出的。众所周知，在经济全球化的今天，由于我国政治稳定，经济发展迅速，市场广阔，劳动力廉价等各方面的良好条件，使我国成为发达国家及其公司最理想、最便宜的投资目的地，从而成为世界性的“加工工厂”。“加工工厂”的角色必然带来投资、

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工业和出口的迅速增长，造成相关投资品生产的猛增和相关产业投资的迅速扩张。由于我国自主创新能力不强，投资和出口的迅速增长，必然又是主要依靠无自主知识产权、附加值低而消耗高、污染多的贴牌生产方式来维持。这可以说是我国现阶段支撑经济粗放式增长的典型写照，从而也致使现阶段我国的经济发展面临着许多亟待解决的问题和难题：需求结构严重失衡；产业结构不合理；三大产业之间比例不协调；科技进步贡献率小，自主创新能力不强等。为此，党的十七大提出了转变经济发展方式的基本思路：“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”

由此可见，转变经济发展方式具有很强的现实针对性，是一种直奔主题、直指本源的重大决定，很好地贯彻和落实这一思想是我们实现又好又快发展的关键。

3、转变经济发展方式更好地体现了以人为本，符合广大人民的根本利益

科学发展观核心是以人为本，这就要求我们的经济发展必须要着眼于人民群众日益增长的物质文化生活需要，要让广大人民群众真正得到实惠和好处。用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”同样也很好地体现了这一思想。注重生态文明建设就是一个典型例证。我们知道人民生活水平的改善，不仅仅只是指物质生活的提高，还包含许多其他方面的改善，良好的生态环境即是其一。清洁的水、清新的空气、碧蓝的天无疑是我们现在所渴望的。面对越来越大的生态环境压力，我们必须重新审视我们的经济发展路径。加快转变经济发展方式，就是要求我们在搞好经济发展的同时，还要注重生态文明建设，努力打造资源节约型、环境友好型社会。就是要求我们不仅注重经济本身的发展，还要注意发展成果的合理分配，强调人民群众共享改革开放的成果。可见，加快转变经济发展方式更好地体现了以人为本的思想，更好地符合了人民的意愿和根本利益。

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二、实现转变经济发展方式的关键和中心环节

毋庸置疑，科技进步和创新，是实现经济发展方式转变和国民经济又好又快发展的关键和中心环节。对此，我们将在国际和国内两大背景下来加以认识。

1、科技创新成为推动全球经济社会发展的主导力量

当代的科技呈现出加速发展的态势，其在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。众所周知，历史上科学技术在经济发展中基本处于从属地位，往往是生产实际的需要刺激了技术的发展，并进一步为科学理论的形成奠定了基础。例如，瓦特于十八世纪中期就发明了蒸汽机，但与其相关的热力学原理直到十九世纪中期才逐步建立和完善起来。但二十世纪以来，生产、技术、科学的相互作用机制却出现了逆转现象，科学理论不仅走在技术和生产的前面，而且还为技术和生产的发展开辟了各种可能的途径。比如，运用相对论和原子核裂变原理形成了核技术，引发了核能工业；运用分子生物学和遗传学的最新成就，发展了生物技术，并催生具有巨大潜质的生物技术产业。当代科学技术这种理论超前性的特点，决定了它在经济发展中必然成为主导力量，导致其对一个国家的综合实力的影响越来越大。随着科技全球化的加快，技术创新也日益成为国家竞争力的决定性因素。在当今国际格局中，科技与国家利益、之间的密切关系，远远超过了一般生产要素。国家间的经济、军事竞争，很大程度上就是科技的控制与反控制，科技的主导权往往是攸关生死的决定性因素。一些主要的发达国家也往往正是凭借他们的技术优势，通过知识产权、技术壁垒等新的贸易手段来对其他国家实施压制或控制,取得对别国市场和资源的控制权，同时别国发展高技术。正因为如此，世界各主要国家都把科技创新作为国家发展战略，把科技投资作为战略性投资，把超前部署和发展战略高技术及产业作为带动经济发展的关键举措，对此， 我们可以深切感知。

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2、促进科技进步，增强自主创新能力是实现我国经济发展方式转变的关键

我们知道，现阶段我国经济的一个重要特征和弊端，就是对投资和出口有着过度的依赖，我国充当“世界工厂”的角色日趋明显，这说明目前我们在国际分工中已经逐渐被定格为一个从事低端产品加工制造的生产地位。其意味着我们主要向国际市场提供有形的资源类和简单的机械加工类产品，使我们在与发达国家的贸易交往中，主要以出口实物资源来换取它们的知识和技术类产品。此种状况会带来许多不利因素：一是我们加工和出口的产品往往是以巨大的物质资源消耗和生态环境的退化为代价，致使我们的资源和环境透支现象严重。据统计，我国2005年国内生产总值约占世界生产总值的5%左右。但同期我国消费的石油、原煤、粗钢、水泥、氧化铝却分别约占世界消费量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。可见，发展方式不变的话，我国经济和社会的可持续发展将难以为继。二是在有形的资源类产品与无形的知识技术类产品交换过程中，后者的利润率远远高于前者。在此类交易和国际分工中，我们只能获得微薄的利润，利润大多被发达国家拿去，这样我们的国民财富便很难有实质性的增加。据资料显示，我国企业不得不将每部手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20%至40%支付给国外专利持有者，即是一例证。三是如果我们长期处于和满足于目前国际分工中的角色，长期成为从事低端产品加工的“世界工厂”的话，会使我们担当的角色出现固化现象，从而将导致我们的创新能力严重退化和不足，这样会使我们当前经济发展中的效率低下和资源环境问题将难以化解，我们的强国梦也将难以实现。所以，科技创新能力已成为一个国家综合实力的象征和世界强国的主要标志，而且也以逐步成为化解发展中许多矛盾和问题的主要手段，这已为世界各国发展的实践所证明。我们要实现我国经济发展方式的转变，就必须选择这一路径。

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