青州全力推进服务业转型发展

创新机制 突出重点 加大投入 优化环境

青州全力推进服务业转型发展

近年来，青州市坚持把发展服务业作为加快产业结构调整的战略重点，按照“发展提速、比重提高、水平提升”的要求，创新机制、突出重点、加大投入、优化环境，全力推进服务业转型发展，多次被潍坊市授予“服务业发展先进单位”。2012年，一季度实现第三产业增加值36.8亿元，增长5.8%，占GDP比重为35.7%；实现社会消费品零售总额33.4亿元，增长10.7%。1-4月份，完成服务业固定资产投资23.9亿元，增长17.8%，占全市固定资产投资的比重为40.1%，其中，房地产开发投资5.4亿元，增长24.5%；服务业提供税收5.53亿元，增长28.2%，占地税收入的比重为82.2%。

一、理顺，创新机制，激发发展活力

理顺管理机制。成立服务业发展领导小组，设立服务业办公室，为服务业发展提供了坚强组织保障。成立旅游文物管理委员会、仰天山森林公园管委会、弥河生态旅游开发管委会，理顺了旅游管理。组建云门旅游发展有限公司，成为全省重点扶持的30家旅游企业之一，初步形成旅游产业市场化运作机制和多元化投资机制。成立市场物流发展管理局（现与商务局合并）、市场物流业协会，以会员制形式规范管理物流业。设立文化产业发展管理办公室，引导民间资本进入文化产业领域，推动文化资源向

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文化资本转变。

完善工作制度。制定出台《关于加快培育服务业三大载体的意见》，强化服务业三大载体的培育工作。建立服务业发展责任单位联络员制度，加强部门工作情况和信息交流。完善服务业投资协调推进制度，形成促进服务业投资增长和项目建设合力。建立服务业运行分析制度，及时把握服务业发展动态。建立项目推进联络员制度，对重点服务业项目和企业实行点对点服务。建立服务业考核指标月报制度，为服务业考核和领导决策提供数据支持。开通“青州银企资金供需网”，组建“青州市征信中心”、“金融服务中心”，举办物流、旅游等多种专题的银企项目对接洽谈会，创新金融对服务业投资项目的支持方式，协调解决资金制约瓶颈。

创新运作模式。创新组织领导体系，统筹人力资源，对重点规划建设项目，坚持“一个项目、一名领导，一套班子、一抓到底”，全部成立由市级领导挂帅、相关部门领导组成的指挥部。指挥部由、市直接领导，全权负责项目的组织、指挥和调度。大力推行一线工作法，指挥、副指挥全部靠在现场，点对点地抓问题，抓工作推进。各成员单位分工协作，密切配合，协同作战。推行项目部运作模式，每个项目运作，封闭运行，形成“市级领导靠上抓项目，镇街部门一线抓具体，各级干部摽着抓落实”的工作推进机制，保证了工作的强力推进。

二、突出重点，加大投入，推动跨越发展

培强做大休闲旅游业。牢牢把握“旅游立市”的发展战略，充分发挥青州在历史、文化、生态、民族宗教等方面的比较优势，

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按照“统一规划、整体开发、发展大旅游、构筑大产业”的思路，坚持“主导、市场运作、多元投入、公司经营”的开发方针，建立健全旅游业发展规划体系，按照统一旅游线路、统一优惠、统一宣传促销、统一旅游接待、统一配套服务的“五统一”管理模式开发整合旅游资源。培育打造云门山风景区与井塘古村景区、仰天山景区与泰和山景区、云门山生态文化旅游度假区与九龙峪景区、弥河生态旅游景区与黄楼花卉景区、宋城景区和古城古街景区的资源整合作为五大旅游龙头景区，进行重点扶持。强化招商引资，全力加快重点旅游项目建设。组织开展“好客山东休闲汇” 、“好客山东贺年会”活动，广泛宣传，提升旅游整体形象显著。目前，我市基本形成了结构较为合理、要素初步健全、功能日渐完善、特色较为突出的旅游产业体系。

繁荣发展商贸物流业。以“培育大市场，繁荣大流通，建设现代商务强市”为目标，抓好家政服务超市、再生资源回收、万村千乡市场工程、农产品出口、外派劳务“五大体系”建设，创新服务业模式，提高服务业水平。规范整合商品交易市场，加强行业管理，重点加强对猪肉、成品油、煤炭、酒类、典当、拍卖、报废汽车回收拆解、废品回收等特种行业的监管，规范行业行为，推动商贸服务业健康有序发展。以“三区”建设为依托，以服务半岛连接内陆为定位，充分发挥青州区位以及物流业雄厚的产业基础优势，加快物流资源整合步伐。集中力量培育一批重点物流企业，加快发展第三方、第四方物流，鼓励现代物流企业实现集团

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化发展、连锁化经营、网络化管理，逐步建立起与经济发展相适应的现代物流服务体系。截止目前，全市已发展各类市场209处，实现商品交易市场交易额 163亿元，增长13 %；专业物流企业（物流配货站）发展到980家，实现物流总额 410.65 亿元，增长13.4%。泓德现代物流中心、北方（青州）机床商贸物流园等项目进展顺利。

大力发展文化产业和事业。坚持以市场为导向，加快做大做强文化产业，使文化产业成为经济社会发展的新亮点。深入实施“人人享受文化”工程，完善公共文化服务体系，全力抓好“五大文化工程”，加快推进社区文化、村镇文化、企业文化等建设，建立完善覆盖城乡、全民共享的公共文化服务体系；加快推进文化改革，培育更加集中、更加规范、更具辐射力的文化要素市场；加强非物质文化遗产保护，积极推介青州特色文化产品；开通青州市文化网、东夷文化网，有效利用网络传承文明、引领风尚，传播先进文化；以文化旅游业、古玩字画与工艺品产业、印刷包装业、影视会展业为重点，规范提升古玩、字画、印刷等传统文化产业，鼓励发展动漫、创意、中介服务等新兴文化业态。市图书馆荣获山东省“读者喜爱的图书馆”，并荣获“国家一级图书馆”称号；全民读书节活动荣获山东省“图书馆特色服务品牌”称号。深入推进广播电视由“村村通”向“户户通”延伸，有线电视数字化整转完成98%。目前，新建文化产业项目13个，续建13个，拟建6个，产业集群优势逐步显现。已建成镇（街道）综合文化站13个，文化大院957个；农家书屋950个，文化信息资

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源共享工程建设覆盖率达到100%。

健全完善金融服务业。不断完善地方金融体系，农村信用社成功改制为农村商业银行，潍坊银行青州金鼎支行、齐商银行、交通银行开业，银行业金融机构达到11家，锦业小额贷款公司正式开业运营，小贷公司达到4家。由性银行、国有商业银行、股份制商业银行、地方商业银行、农村信用社等构成的较为完善的银行业机构体系初步建成；中资、外资保险公司、保险中介机构、证券期货经营机构、担保公司等金融机构不断健全和完善。全力推进企业直接融资，华通科技在天交所挂牌，天交所上市企业达到4家。大力推进区域集优债发行，尧王制药等3家企业联合发行的1.65亿元潍坊市首单县市区区域集优债，将于近期发行。优化金融环境，成立青州市金融服务中心，编制完成金融产业规划，成功创建第五批“中国金融生态城市”。2012年 1-4月，金融机构各项存款余额404.7亿元，比年初增加39.6亿元，增长16.2%，贷款余额280.5亿元，比年初增加25.5亿元，增长24.7%。

三、强化措施，加强管理，优化发展环境

一是强化扶持。全面落实国家、省和潍坊市鼓励发展服务业的各项，切实把用足、用活、用好。以主动服务、快捷服务和“一站式”服务，努力为服务业发展营造公平公正、宽松和谐、高效低廉的良好环境。制定出台《关于进一步加快服务业发展的意见》，明确服务业发展重点，强化服务业发展保障，为充分发挥服务业在“转方式、调结构”中的重要作用，促进青州经

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济社会实现转型发展、科学发展、跨越发展提供了支持。

二是加大项目争取。抓住加快“三区”建设的机遇，包装策划了一批特色服务业项目，积极争取上级性资源。云门山、驼山风景区保护性基础设施建设项目列入国家文化和自然遗产保护设施建设规划2012年重点项目，拟争取补助850万元；山东中瑞钢铁物流有限公司的中瑞钢铁物流中心项目被列入2012年省重点建设项目。

三是加强载体培育。大力实施“四个一批”战略。依托资源和产业基础，全力扶持王府等一批重点服务业镇（街道）。加快云驼风景区等重点服务业园区档次提升、规模膨胀。加大扶持力度，培育发展山东天保工贸有限公司等一批服务业骨干企业。推进一批服务业重点项目。筛选确定云门山生态文化旅游区等一批投资规模大、规划建设水平高、辐射带动作用强的重点项目，实行领导包靠，加快项目建设。

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