一封妒 赏赏 ｄｏｉ：ｌ０．３９６９４．ｉｓｓｎ．１００３—５５５９。２０１７．０２．０１０ 嘞 印回 寓毁 囿 回 爨 蕊熬 ■李思 西昌学院 长足发展。 繁 摘 要：近年来，我国对关出口高技术产品不断扩大，同时也频频遭遇对方各种贸易壁垒的，尤其是 针对知识产权的摩擦不断增多。本文从基于中国对美高技术产品出口的现状，深入分析了高技术产品出口美 国遭遇贸易壁垒的原因。进而提出了一系列应对策略，以期提升我国高技术产品出口竞争力，促进高技术产业 关键词：高技术产品；出口贸易壁垒；原因；对策 近年来，我国出口产品逐渐由 其中２０１５年，这一占比已上升至 政传唤，除了行政出口管制外，还 低附加值的初级制成品向高技术、 ５ｏ％左右，约为１５年前的５倍。同 采用了技术性贸易壁垒、绿色壁 附加值较高的产品转变，随着我国 时，这些高技术产品遭遇的贸易壁 垒、知识产权壁垒、反补贴壁垒与 高技术产品出口贸易的不断扩大， 垒次数也日渐频繁，以技术性贸易 反倾销壁垒等。例如，２０１６年３ 遭遇的国外贸易壁垒也越来越 壁垒“３３７调查”为例，据国家商务 月，美国国际贸易委员会根据当 多，尤其是来自美国的贸易壁垒较 部贸易救济调查局数据显示，２０１６ 地ＣｒｅａｔｉｖｅＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＬｔｄ公司和 多。据国家商务部统计，２０１６年 年卜ｌＯ月，美国对我国出口高技术 ＣｒｅａｔｉｖｅＬａｂｓ，Ｉｎｃ公司的专利侵 卜１０月，针对我国高技术产品出 产品共发起３３７调查１０次，其中就 权指控，对我国中兴和联想在美出 口，美国共发起１０次３３７调查，展 包括复合气凝胶隔热材料和制造方 口和销售的便携式电子设备进行了 开了ｌ３次反倾销与反补贴调查。在 法、复合芯导线及相关组件、门禁系 “３３７调查”，同年６月，美国国际贸 此背景下，如何提升产品出口竞争 统及有关组件等，较上年同期增长 易委员会发布公告，认定从我国进 力，有效应对美国贸易壁垒，加强两 ２５％。同期，美国还对从中国进口的 口的耐腐蚀板，包括冷轧板和镀锌 国高技术产业合作，是我国高技术 高技术产品共展开了１３次反倾销 板存在市场倾销和补贴，并征 产品出口面临的重要挑战。 与反补贴调查，包括铁制传动件、不 收反倾销税率为２０９．９７％，反补贴 锈钢板带材、ＰＥＴ树脂、土工格栅和 税率为３９．０５％。高额的反倾销与反 一、中国对美高技术产品出 非晶硅织物等，较上年全年增加了 补贴税率，严重影响我国钢铁企业 ６起。可见，近年来我国高技术产品 的出口利益。 出口美国所遭遇的贸易壁垒较为频 口遭遇的贸易壁垒现状 （三）知识产权保护成为贸易摩 擦的热点 （一）高技术产品遭遇的贸易壁 繁，各项调查数量日渐增多。（二）遭遇贸易壁垒的类型呈现 在中国对美高技术产品出口 垒数量日渐增多 中，中美之间的知识产权贸易摩擦 近年来，随着大数据、云计算等 多元化特征 现阶段，我国对美国出口高 频繁，２０１５年，国内某著名手机品 新兴产业的不断发展，我国对美高 技术产品出口总量不断增多，据 技术产品所遭遇的贸易壁垒种类 牌被一家名为ＢｌｕｅＳｐｉｋｅ的ＮＰＥ （非生产专利实体）起诉，指控该品 商》显示，自２００６年起，我国 较多，呈现出多元化特征。例如，对美国高技术含量的零部件和材料 ２０１６年６月，美国商务部认为我 牌出口到美的智能通信设备侵犯了 ２０１６年 出口便已超过日本，成为亚洲对美 国华为公司存在违反其出口管制 其专利权。值得注意的是，高技术产品出口占比最高的国家， 规定嫌疑，因此向华为提出了行 由于知识产权引发的贸易纠纷也十 ｎ 分突出，据中国商务部贸易救济调 美出口或在美销售的光纤涂层及相 使出口美国的技术服务与技术许可 查局资料，２０１６年１月，在拉斯维 关光纤产品涉嫌补贴，请求美国际 等“软技术”占比不足７％。此外，另 加斯ＣＥＳ大展上，一家出口到美国 贸易委员会对其进行裁定。可见，在 据国际观察网显示，２０１６年７月， 的电动滑板企业遭到美国法警搜 对美高技术产品出口中，我国民营 由于全国大概仅有４０％科研经费真 查，因为美国加州的一家公司指控 企业遭遇的贸易壁垒较多。 中国企业的产品涉嫌专利侵权； 正运用至高技术产品的科技研发， 而６０％都用于开会与出差等，是致 ２０１６年５月ｌ１日，美国际贸易委 二、中国对美高技术产品出 使我国高技术产品附加值较低的原 员会决定对中国深圳一家输美复合 口遭遇贸易壁垒的原因 芯导线及相关组件发起调查，该调 查申请由美国ＣＴＣ环球公司于４月 （一）美国贸易保护主义增强． ８日向美国际贸易委员会提出，指 贸易救济调查频繁 控中企对美出口的复合芯导线侵犯 近年来，美国贸易保护主义的 了其专利权；２０１６年１０月１４日， 意识不断增强，贸易救济调查沦为 美国Ｑｕａｌｃｏｍｍ公司依据《美国 贸易保护主义的主要工具。据中国 １９３０年关税法》第３３７节规定向美 贸易报网页显示，近年来，美国３３７ 国际贸易委员会提出申请，指控中 调查的目标已由低端产品向高技术 国企业对美出口的移动电子设备涉 产品转移，与前几年３３７调查多针 嫌侵犯其在美注册的专利权，中国 对加工产品、日常消费品等不同，４Ｇ ４家企业涉案。 通信设备、集成电路、微型机电系 （四）我国民营企业遭遇的贸易 统、履带起重机、传感器等高技术装 壁垒频繁 备产品成为美国对华３３７调查的重 由于我国生产高技术产品的民 点。面对全球经济下行压力，美国加 营企业自身能力有限，抗风险能力 大了贸易保护和技术封锁，并以各 较弱，因此遭遇美国贸易壁垒更是 种方式、各种手段阻止中国企业和 不断出现。例如，２０１６年１月８日， 高技术产品进入美国市场，例如 美国商务部对中国晶体硅光伏电池 ２０１３年１０月，美国先后对中国输 做出反补贴行政复审初裁决定，涉 美三氯异氰尿酸发起反补贴调查； 案的３家民营企业分别为晶澳太阳 ２０１５年，我国光伏产品持续遭遇美 能科技有限公司、常州天合光能有 国出口市场的反倾销与反补贴调 限公司、无锡尚德太阳能电力有限 查，累计涉案金额高达２５３亿美元。 公司，美国商务部裁定３家企业补 （二）国内高技术产品创新力不 贴率为１９．６２％。２０１６年８月２５日， 足．产品附加值小 美国商务部对进口自南京天元玻纤 在我国高技术产品出口中，由 梭合材料有限公司的非晶硅织物， 于自主知识产权商品占比不高，创 作出反倾销肯定性初裁，对其征收 新力不强，加之高附加值商品不多， １６２．４７％的临时反倾销税，而后又裁 致使我国高技术产品的技术服务与 定该企业存在规避反倾销而采取惩 技术许可等‘软技术”贸易总额占比 罚性措施。２０１６年１０月３１日，荷 不足１０％，而“硬技术”贸易总额占 兰帝斯曼公司及其美国分支机构向 比却高达９０％以上。而近期美国由 美国际贸易委员会提出申请，指控 于高新技术知识产权的问题，对进 中国庆飞凯高分子材料有限公司对 口中国的产品设置了更高门槛，致 因之一。 （三）美国实行严格的认证制 度，阻碍我国高技术产品出口 目前，美国要求我国高技术产 品出口进行严格ＵＬ认证，只有通过 对这些产品的ｕＬ认证，才能对美出 口。据了解，美国保险商实验室最新 修订了ｕＬ标准，特别针对我国高技 术产品，包括家用、专业音频产品出 口等。据中国商务部贸易救济调查 局公布，２０１６年１１月１５日，美国 贸易委员会决定对中国移动电子设 备发起ｕＬ认证调查，该调查由美国 高通公司提出申请，并指控中国企 业对美出口、在美进口或在美销售 的移动电子设备不符合ＵＬ认证，要 求美国际贸易委员会发布有限排除 令及禁止令。上述调查是２０１６年以 来，美发起的第１８起涉及中国产品 ｕＬ认证调查，共造成我国４家 企业的移动电子设备出口受阻，可 以看出，美国严格的认证制度，极大 阻碍了我国高技术产品出口。 （四）我国高技术产品出口监管 制度不完善，质量问题频发 由于我国高技术产品质量监管 手段落后，高技术产品各环节监管 力度不足，造成部分有质量问题的 高技术产品出口到美国市场。据中 国质量报报道，２０１５年，广东省因 部分高技术产品质量不达标，导致 其产品出口到美国引发了贸易壁 垒，该壁垒共造成直接经济损失约 为２４０．０８亿美元，占全国的比例达 ● ３３．６％；广东省所遭受美国贸易壁垒 对性地进行信息收集，充分利用计 的条款与原则为依据，合理维护我 的高技术产品，主要包括智能家电、 算机技术对收集到的预警信息进行 国高技术产品知识产权，并充分运 高技术农机、智能家具等，由此，广 识别、筛选、评价等处理，完成预警 用ＷＴＯ的非歧视原则、最惠国待遇 东也成为２０１５年我国遭受国外技 信息加工，构建信息共享平台，并通 原则与嫩术贸易壁垒协定》的例外 术性贸易措施影响最严重的省份。 过此平台发布贸易壁垒相关预警信 条款，保护我国高技术生产企业合 另据厦门海沧检验检疫局披露， 息，使各部门、企业可以及时获取所 法权益。同时，要加强对相关协议的 ２０１５年８月１９日，厦门一家高技 需信息，采取必要措施避免遭遇贸 研究，深入分析各种技术性贸易壁 术产品出口公司在新型电池材料出 易壁垒。此外，我国应充分保证预警 垒案例，通过了解协议对实施技术 口美国时，由于检验检疫部门未发 网络信息的准确性、超前性，根据国 性贸易壁垒必需条件、适用范围的 现产品已受到磁性异物污染，而导 致这批新型电池材料退运，此次新 型电池材料遭遇退运的货物共２７ 吨，该企业的损失额共计７０．３１万 美元。 三、提升中国对美高技术产 品出口贸易的对策 （一）加大科研投入力度，提高 产品技术含量 目前，我国高技术产品出口规 模较大，但有些产品技术含量较低， 缺乏自主创新，导致产品附加值不 高，因此，我国高技术产品生产企业 应加大科技创新投入，支持企业技 术研发，提高技术创新水平和高技 术产品的技术含量。企业为了提高 自主创新能力，应加大ＲＳＤ投入力 度，组建强有力的科研队伍，通过设 立高技术研发支持基金，激发团队 创新意识，提高创新能力。同时，我 国应积极开发具有自主知识产权的 高技术出口产品，加强对科研成果 的转化和自主产权保护，掌握核心 技术，进而提升我国高技术产品技 术含量及其核心竞争力。 （二）建立贸易壁垒预警系统， 实现预警信息共享 预警信息系统是国际贸易预警 机制建立的关键因素，我国部 门应按照不同种类的贸易壁垒有针 际通行规则动作预警信息系统，通 过典型企业上报的数据和海关数据 监控信息，分析高技术产品出口面 临的贸易壁垒类型和趋势，提高预 警信息准确度，为企业制定策略提 供依据。 （三）积极培育国际品牌，提升 我国高技术产品的国际竞争力 加强自主品牌建设，培育国际 品牌，是提升高技术产品国际竞争 力、应对贸易壁垒的重要措施。因 此，我国企业应该积极推进国际化 战略，打造高技术产品出口的高品 质、高附加值的国际知名品牌。 鼓励企业开展境外商标注册、国际 品牌并购等活动，推动质量管理体 系等国际认证以及行业认证，通过 建立境外营销机构、售后服务体系 等，为自主品牌建设提供基础性工 作。同时，以国际市场为导向、企业 为主体，不断完善高技术产品的国 际品牌培育体系与机制，营造培育 环境，提升高技术产品国际品牌的 竞争力。 （四）有效借助ＷＴｏ规则，解 决知识产权争端 白加入ＷＴＯ以来，我国高技术 产品出口过程中，涉及知识产权诉 讼案件不断涌现，使得我国高技术 产品生产企业面临较大压力。针对 于此，我国应积极利用ＷＴＯ规则，解 决知识产权争端，应以ＴＲＩＰＳ协定 解释，加强应诉反壁垒措施的研究 工作，并针对因知识产权保护造成 的不合理非关税壁垒，制定有效应 对措施。 （五）完善专业行业协会功能， 提高应对美国贸易壁垒的能力 国内高技术产品出口的行业 协会发展缓慢，与美国贸易合作伙 伴缺乏对应的民间性沟通，是多数 贸易摩擦产生的根源之一。为应对 美国贸易技术壁垒，应充分发挥高 技术产品专业性行业协会的作用 与职能，立足于美国高技术产品市 场，以及各行业生产规模、技术标 准、供求关系、创新能力与产品结 构等一系列情况，加强行业交流与 数据分析。此外，国内相关行业协 会还应在ＷＴＯ规则范围内，协助政 府与其他高技术产品出口企业成 员，进行协商解决中美高技术产品 的贸易争端。▲
