大都市郊区城镇发展的现代需求

维普资讯 http://www.cqvip.com ，　维普资讯 http://www.cqvip.com 一方面，在产业选择方面，大都　市郊区城镇既应该考虑中心城产业的转　移，也应考虑当地农村剩余劳动力的就　业；既发展有潜力的高新产业，也充分　考虑有地方特色和比较优势的传统产业　（特别是可以有效促进郊区城镇化的劳　动密集型产业）；另一方面，在公共服　务设施配套方面，可适度提高其配置标　准，既考虑城镇居民的自身需求，也应　充分考虑为周边农村人口服务的可能，　实现大都市地区的城乡统筹发展。　基础设施配置水平低等问题。　城镇的发展需求。　（三）郊区城镇逐步成为大都市重　三、新时期大都市郊区城镇的发　要的人口与产业载体　展需求分析　随着大都市的发展，由于中心城　（一）满足都市郊区化，郊区都市　空间的局限，大都市的发展空间逐渐由　化的要求　中心城转移到郊区。由于拥有独特的区　上海、北京、广州、杭州等大都　位优势、环境优势，发展空间广阔，郊　市，正处于都市郊区化、郊区都市化　区城镇逐步成为大都市主要的人口与产　的发展阶段。一方面，随着中心城产业　业载体，郊区城镇正逐步成为疏解中心　的转移，郊区经济实力显著增强，为郊　城人口以及承接中心城产业转移的主要　区都市化奠定了重要的基础；另一方　“承接地”。例如，目前上海６大产业基　面，为了吸引中心城人ＬＩ的迁入，郊区　地（精品钢材、汽车、石化、微电子、　城镇需要营造良好的居住环境，满足居　装备、造船）有ｓ－ｂ在郊区，郊区城镇　民的生活需求。随着产业与人Ｅｌ的郊　成为这些产业基地发展的重要依托；同　迁，郊区城镇正在承担以往中心城的一　时，随着上海市郊区城镇人口规模的增　部分“城市功能”，郊区城镇与中心城　长以及自身经济实力的提升，一些与人　经济社会联系日益紧密。郊区城镇应该　口和第二产业配套的住宅、商业、服务　主动顺应这种趋势，在产业选择和基础　等第三产业也逐步由中心城向郊区城镇　设施建设等方面加强与中心城的协调与　迁移。上海市郊区城镇逐步成为上海市　衔接，将郊区城镇的发展策略纳入到整　第二、第三产业的重要载体。　个大都市地区的发展战略体系中综合考　二、大都市郊区城镇现状存在的　虑、统筹安排。大都市郊区城镇发展战　问题　略更多的应是体现具有决定意义的大都　随着大都市郊区城镇化的加快，大　市发展战略意图的补充应对策略，通过　都市郊区城镇得到了快速发展，但大多　郊区城镇自身核心竞争力的提升，配合　数城镇仍存在规模偏小、功能单一、公　大都市空间经济发展的宏观战略需求。　共设施与基础设施建设水平滞后于城镇　（二）满足城乡统筹发展的要求　经济社会的发展水平等问题，制约了大　大都市郊区城镇作为联系中心城与　都市郊区城镇的持续　快速发展。大都　农村的“桥梁”和“纽带”，城镇发展　市郊区城镇普遍存在以下一些问题：　在注重满足自身发展需要的同时，应充　（一）缺少区域统筹安排和相互协调　分考虑周边农村地区的发展需要，郊区　大多数大都市郊区城镇发展与中心　城镇既应该成为带动周边农村地区经济　城之间以及郊区城镇之间发展衔接、协　增长的产业基地，也应该成为周边农村　调程度不够，制约了大都市整体功能的　地区的生活服务中心。一方面，在产业　发挥以及区域综合竞争力的提升。　选择方面，大都市郊区城镇既应该考虑　（二）仍以“量的增长”为主　中心城产业的转移，也应考虑当地农村　目前，大多数大都市郊区城镇建设　剩余劳动力的就业；既发展有潜力的高　仍以“量的增长”为主，对城镇建设和　新产业，也充分考虑有地方特色和比较　发展的集约性、生态性重视程度不够，　优势的传统产业（特别是可以有效促进　制约了城镇的可持续发展。　郊区城镇化的劳动密集型产业）；另一　（三）规模较小、功能单一　方面，在公共服务设施配套方面，可适　除了少数规模较大的中心城镇与　度提高其配置标准，既考虑城镇居民的　重点城镇外，大多数大都市郊区城镇规　自身需求，也应充分考虑为周边衣村人　模较小、功能单一，难以配置完备的公　口服务的可能，实现大都市地区的城乡　共设施和基础设施，制约了城镇人居环　统筹发展。　境的进一步提升。尤其是随着大都市郊　（三）满足“可持续发展”理念的　区城镇地位的提升与职能的转变，对城　要求　镇公共设施和基础设施提出了更高的要　实现可持续发展，已经成为全世界　求，原有城镇公共设施和基础设施配置　的共识。大都市郊区城镇应该树立可持　的内容与标准已经很难适应大都市郊区　续发展理念，城镇发展和建设中着重体　维普资讯 http://www.cqvip.com

现“节水、节能、节地、节材”原则，　以及城镇规模的不断扩大是吸引中心城　良好的居住环境，是人们主动从大　大力发展循环经济，综合利用各种资　人口与产业向郊区城镇进一步集聚的动　源，提高资源利用效率，走节约型发展　力。逐步完善城镇功能，是大都市郊区　都市中心城外迁至郊区城镇的主要动力　道路，实现大都市郊区城镇的可持续发　城镇发展的客观规律。只有一定的城镇　之一，同时也是增强郊区城镇综合竞争　展。　规模，才能发挥城镇的集聚效益和规模　力的有效手段。大都市郊区城镇要想真　（四）满足“以人为本”现代生活　效益，保证城镇功能的完善。一定规模　正做到可持续发展，城镇发展就必须向　理念的要求　的城镇才能配套完善的公共服务设施和　资源节约型、环境友好型转型，在城镇　科学发展观的核心即是“以人为　基础设施，提高城镇人居环境质量。因　　本”思想。以人为本是科学发展观的出　此，扩大城镇规模、完善城镇功能、建　发展中注重节水、节能、节地、节材，　发点和落脚点，就是指以人为价值的核　构集约、紧凑的城镇结构是大都市郊区　加强区域和城镇生态建设和环境保护，心和社会的本位，把人的生存和发展作　城镇的主要发展方向之一。　建设生态型、节约型城镇。　为最高的价值目标。　“以人为本”要求　城镇建设和发展应该紧紧围绕人们的需　要，以提高城镇居民生活质量（包括提　高城镇居民生活水平、优化城镇人居环　境等）为目标。　四、新时期大都市郊区城镇的发　展思路　为了适应大都市郊区城镇新的发展　需求，实现城镇的可持续发展，大都市　郊区城镇应该强调与中心城的统筹联动　发展，在城镇功能定位、产业发展等方　面注重与中心城的协调；依据郊区各城　镇自身特点，发挥各自优势，完善城镇　功能、扩大城镇规模，发挥城镇集聚效　益和规模效益；发展城镇经济的同时，　郊区城镇应特别注重环境保护与生态　建设，以可持续发展为原则，建设生态　型、节约型城镇。　（一）向与中心城统筹联动方向发展　在都市郊区化、郊区都市化的背景　下，大都市郊区城镇的发展应进一步加强　与中心城的统筹联动，借助于中心城良好　的资源条件与区位优势，在城镇功能定　位、产业发展等方面注重与中心城的相互　协调。交通条件的改善，是大都市郊区发　展的基础和动力。加强与中心城的经济联　系，承接中心城产业转移，缩短郊区城镇　人口与中心城的交通时距，需要快速道路　系统的支撑。郊区城镇要想主动承接中心　城人Ｅｌ与产业的迁移，与区域快速交通网　络的有效衔接应是我国大都市郊区城镇发　展建设的重点。　（二）向集约化、规模化方向发展　由单一的居住功能向综合性功能　转变，是大都市郊区城镇的总体发展趋　势。人口与产业向郊区的不断迁移促使　郊区城镇规模不断扩大、城镇功能不断　完善。同时，郊区城镇功能的日益完善　（三）向生态型、节约型城镇方向　发展　城镇化是实现统筹城乡发展的主要　动力，在此发展的过程中，以统筹人与　自然和谐发展为原则，建设生态城镇，　可以从很大程度上解决社会经济发展与　生态环境保护之间的协调问题，从而促　进城乡社会经济的可持续发展。　良好的居住环境，是人们主动从　大都市中心城外迁至郊区城镇的主要动　力之一，同时也是增强郊区城镇综合竞　争力的有效手段。因此，大都市郊区城　镇在努力完善城镇综合功能的同时，还　应致力于营造良好的城镇环境。大都市　郊区城镇应充分利用自身良好的生态条　件，努力建设优良的人居环境。　大都市郊区城镇要想真正做到可　持续发展，城镇发展就必须向资源节约　型、环境友好型转型，在城镇发展中注　重节水、节能、节地、节材，加强区域　和城镇生态建设和环境保护，建设生态　型、节约型城镇。　参考文献　周拥军．　关于我国大中城市郊区　城镇规划的思考．株洲工学院学报，　２００６，Ｖｏ１．２０（２）：１１９—１２１　戴晓晖．全球化背景下大都市郊　区小城镇可持续发展战略探讨一以上海　崇明陈家镇为例．小城镇建设，２００６　（１）：８０—８５　刘建洋．树立科学发展观加快　城市基础设施建设．城市经济，２００４　（５）：２０－２２　李澜．以统筹人与自然和谐发展为　原则建设生态城镇．学术论坛。２００４　（２）：８８—９２　ｌ　宏观视野　嚣ＩＩＩｌｌｌｌＩ