打造民族特色事业 推动中蒙医药发展

打造民族特色事业 推动中蒙医药发展

解读《内蒙古自治区关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》 就在当今新的医疗环境下，有悠久历史的民族医药将如何发展？近期出台的《内蒙古自治区关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》又将从哪些方面推动中蒙医药发展进程？记者带着这些问题，走访了赤峰市卫生局、中蒙医院等相关部门，寻找答案。

问：《内蒙古自治区关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》的具体内容？

答：首先，内蒙古将适当提高蒙医药、中医药在定点机构的报销比例，有条件的定点药店要设立蒙药专柜；经自治区食品药品监督管理局批准的医院内部生产蒙药制剂，凡符合有关规定的，均应纳入当地基本医疗保险目录；符合条件的蒙医、中医或蒙中医医疗机构要纳入城镇职工医疗保险、新型农村牧区合作医疗定点服务机构范围；由于蒙医中医机构收费标准偏低，内蒙古将提高定向或定额补助的标准，文件同时规定，在与现行医疗卫生事业单位改革相衔接、在编制核准的前提下，蒙医医院人员经费实行全额预算，中医医院人员经费预算要达到８０％以上；蒙中医医疗机构中的蒙医人员经费同样实行全额预算，其他人员经费预算要达到８０％以上。

其次，内蒙古还将制定和完善蒙医中医技术服务价格，对蒙医整骨、药浴及其他传统特色疗法和中医针灸、推拿等传统疗法的收费实行指导价。医疗机构可根据蒙医中医医生的知名度和患者的接受程度，在价格部门制定收费标准幅度内规定医生的具体收费标准，更好地体现蒙医中医技术劳务价值。

问：《决定》中体现的为何针对具有民族特色的中蒙医药大力发展？

答：蒙医药博大精深，对于民族地区的卫生事业、少数民族人民的健康保健起到了重要作用，中蒙医药在农村牧区群众中很受欢迎，为农牧民的防病治病同样发挥了重要作用。“作为药品，特别是民族药，它的独特疗效还是被广大患者和消费者所接受和认同的”，赤峰市中蒙医院的主任医师对记者说，“民族医药经过几千年的实际运用和不断改革，在现代医药还没有进入我国的漫长时间里作为民族生命和健康的守护者一直起着不可小视的作用”。记者在卫生部门了解到， 民族医药如中医、蒙医本身就具有取法自然、毒副作用比较小等突出优势，现已被证明在治疗一些慢性、地区性病症方面拥有其独特的优点，对一些特别的病症效果也是非常明显的。例如蒙医药，在上千年的发展

过程中，融合了古印度、、中原等各地医学的营养，流传至今的是一些在临床上被证明非常有效的疗法与药剂。以心血管疾病来说，蒙药广泛使用广枣，这是蒙古族习用药材，别的民族就很少用。

问：中蒙医药在发展过程中存在哪些问题？

答：一是对中医药社区卫生服务专项经费投入不足；二是纳入医疗保险的社区卫生服务机构数量和支付比例还相当低；三是民政对低保人群的医疗救助，还没有建立有效的补偿机制，措施不到位。如蒙医机构由于长期投入不足，基础设施落后、技术设备短缺、专业技术人员整体素质较差、科研能力不足等问题。 问：如何有效地促进中蒙医事业健康发展？

答：作为内蒙古的传统医药，中蒙医事业发展势头良好，形成了比较系统完善的医疗、教学、科研体系。自去年以来我区紧紧抓住《中华人民共和国中医药条例》实施的机遇，研究提出了《蒙医药研究开发规划》，启动了国家扶持西部16个国贫县中蒙医专科专病建设项目，巩固9个“全国农村中医工作先进县”建设成果，加强中蒙医专科专病技术骨干和蒙医药技术创新带头人的培养，开展了中蒙医机构评审和放心药房建设活动，深入进行蒙医药基础理论和临床应用研究，中蒙医科技水平进一步得到了提高。 现如今，民族医药要想在市场中发展自身力量，首先就要立足于不断巩固自身特色，充分发挥中蒙医药特色优势，积极应对突发公共卫生事件，发挥中蒙医药深厚的群众基础优势，提高疗效，进一步加强农村牧区中蒙医药工作，以中蒙药的开发研究为龙头，带动医药机构建设和人才培养，运用现代科技与传统方法相结合的手段，积极发展自身硬软件力量，在加强技术更新的同时不断引进更多方面的资金，积极融入到市场中去参与市场竞争，从而得到更多更新的资本力量，增强市场竞争力和应变能力，这样才能加快中蒙药产业化的步伐，不断促进中蒙医事业健康发展，全面开花，做大做强民族医药业。

问：现自治区发展中蒙医情况如何？

答：全区现已评审三级中蒙医院4所，二级中蒙医院41所。全区现有中蒙医人员147人，其中蒙医药人员4777人。蒙医大、中专院校3所，即内蒙古民族大学蒙医药学院、内蒙古医学院中蒙医学院、内蒙古呼伦贝尔蒙医学校。

全区24个牧业旗市也都建起了蒙医院或蒙医门诊部，农业县也基本建起了中医院或中蒙医院。同时，还重点加强了中蒙医院的内部建设，普遍调整了中蒙医院的科室设置，突出了中蒙医特色，加强了专科小科建设，全区80％以上的中蒙医院设立了针灸、骨伤、气功、推拿、肛肠及蒙医传统疗法如五疗、药浴等专科小科及各种专病门诊。 问：我市发展中蒙医事业、落实《决定》条例采取了哪些相关措施？

答：一、提高认识，加强领导，增强发展中蒙医事业的自觉性和主动性。落实好《中华人民共和国中医药条例》、《内蒙古自治区蒙医中医条例》所规定的各部门职责，确

保中蒙医药和各项工作落到实处。

二、统筹规划，增加投入，积极开展创建“全国农村牧区中蒙医工作先进市”活动。卫生行政部门要积极争取和各有关部门的重视和支持，把发展中蒙医药纳入全市经济社会发展总体规划，按《条例》和《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010）》的要求，每年安排一定的中蒙医专项经费，用于中蒙医事业的发展与建设。

三、培养人才，强化基础，增强中蒙医事业发展后劲。采取多途径、多渠道、多层次并举的办法，有效地改善旗县区、乡镇苏木、村嘎查三级中蒙医药队伍的知识结构，提高业务水平。

四、深化改革，突出特色，促进全市中蒙医机构的规范化管理。要进一步深化内部运行机制改革，不断完善分配机制，工资奖金向技术岗位和贡献大的一线人员倾斜；要充实和完善现有的专科专病建设项目，使其真正成为“两个效益”显著、中蒙医特色突出的龙头科室；要加强业务指导和规范管理工作。依法实施各级中蒙医机构、人员技术、大型设备的准入，加强医疗服务行为的日常监管，确保中蒙医机构技术水平提高和医疗安全。

五、加强中蒙医药科研工作，促进中蒙药的开发和利用。进一步贯彻落实好《中华人民共和国中医药条例》、《内蒙古自治区蒙医中医管理条例》，以市中蒙医院、红山区中医院、翁旗中蒙医院、右旗蒙医院作为全市中蒙医药研究、开发、利用的龙头和基地，争取各方面资金，加速中蒙医专方和专药的开发利用工作，进一步与市内外有关医疗机构搞好技术协作，把中蒙医药引向全国，争取与国际接轨。 本报记者 白铖铖