浅析山西省科技创新能力

作者：刘力

来源：《科技创新与生产力》 2016年第4期

刘 力

（山西大学科学技术哲学研究中心，山西 太原 030006）

摘 要：从科技投入的角度，分析了目前山西省在提高科技创新能力中存在的科研经费投入不足、科技投入主体单一、企业科技投入源动力不足等问题，从拓展科技投入的幅度和深度、加大对高校和科研院所的投入、培育科技投入主体等方面提出了对提高山西省科技创新能力的建议。

关键词：科技投入；科技创新能力；山西省

中图分类号：F124.3；F127 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2016.04.003

收稿日期：２０15－12－02；修回日期：２０16－03－02

作者简介：刘 力（1986-），男，山西五台人，在读硕士，主要从事科学技术哲学研究，E-mail：qqwtomo@163.com。

当前，科技创新能力已经成为经济增长的核心动力，一个地区的科技创新能力决定着这个地区的经济发展水平。山西省是我国重要的资源和能源生产基地，其综合科技进步水平已经连续3年进入到全国前20名，其中2011年和2013年为全国第19名，2012年为全国第20名，比2000年的第26名提升幅度巨大。山西省科技能力提升是一个具有特色的追赶发展过程，离不开能源上的创新。同时，突破现有模式，不再单纯依赖能源资源，是山西创新发展的一条新的道路。因此作为科技能力发展的追赶者，山西省的创新道路比较明晰。

1 山西省在提高科技创新能力中的问题

1）提升科技创新能力的投入不足。在“中部崛起”大战略所涵盖的中部六省中，山西省的科技活动投入经费位列倒数第2名。这主要是由于目前山西省科技投入的主体仍然为和大型省属企业，中小企业在科技产业发展方式上仍未占据主导地位。同时也应该注意到山西省的中小企业规模较小，本身就存在资金不足的问题，为了加强产品的市场竞争力，往往要依靠降低成本来实现利润目标，这就影响了中小企业在产品生产中的科技创新热情和积极性。科研经费的严重不足也降低了民间资本参与科技投入的热情。同时，山西省人口基数本来就落后于中部的其他五省，科技投入地区过于集中，大量的资源集中于省会太原，除太原之外的其他地区得到的科技投入太少，这也使山西省科技创新潜力并没有完全被开发出来。

2）科研经费投入不足。作为中坚力量，科研院所的水平决定了一个地区的科技创新水平。山西省在1999年确定对16个科研院所进行改制之后，直到2013年仍然有60%的科研院所没有改制。这对科研院所参与经济活动的影响十分明显，依靠科研院所发展中试基地和技术研究实验平台的科研体系仍未建立，脱离市场的科研院所缺乏科技创新能力所需要的市场活力和发展源动力，科研院所缺乏市场资金支撑，导致大批专家收入偏低，科研活动因为经费问题而开展不力。同时，在晋科研院所承担了大量的国家重点基础研究发展计划（973计划）项目和国家高技术研究发展计划（863计划）项目，中国科学院山西煤炭化学研究所近3年来取得了煤转化相关重大专项等各类重要科研成果，然而由于科技产业市场化程度不足，形成大量科研

项目虽然在山西省内研究，但是其科研成果却在河南、安徽等省转化的现象。同时也应看到，在晋军工企业和研究所的科研人员数量已经基本和山西省高校人员数量相等，但是利用军工产业提高山西省内科技创新能力的项目很少，大量军工资源在当地被闲置，也导致了地方提升科技创新能力资源被浪费的结果[1]。

3）科技投入主体单一。山西省内除和少数省属企业外，其他企业在科技创新上的投入严重不足，企业作为科技创新和技术创新投入的主体地位尚未确立。2013年，山西省规模以上企业中，具有科学和技术研发活动的企业不到8%，而所有企业中建立了专门研发机构的企业只有6%，远低于全国11%的平均水平；山西省内也仅有500余家高新技术企业，数量仅为全国同类型企业的0.6%，总体排名在中部六省中都是倒数第1名。同时，山西省仅仅拥有全国401家重点实验室中的3家，在全国1 600个科技企业孵化器中，国家级的仅有7家，省级的也仅有3家；在全国130个国家级高新技术开发区中，山西省只有2个，省级以上的高新技术开发区（或经济技术开发区）也只有23个，高新技术开发区对山西省GDP的贡献率也只有12%，远低于中部其他五省40%左右的平均贡献率。太原市虽然拥有山西省大量的科技、教育资源，但在提升科技创新能力方面却并没有特别高的贡献。企业在科技事务上难以表达自己的意愿和意向，同时山西省也没有硬性的和标准扶持高新技术企业，造成民间资本在科技投入和科技创新方面严重缺失，企业创新匮乏导致科技创新和技术研发的土壤薄弱，无法真正形成地区科技创新体系。

4）企业科技投入源动力不足。作为我国重要的资源和能源基地，山西省在长期高强度煤炭开采中，形成了以煤作为经济发展核心动力的经济发展模式，产业结构极度单一，虽然近年来山西省不断提出产业结构调整，突破资源和能源的经济产业发展瓶颈，但是最终并没有达到预期效果。单一的产业结构了山西省的整体经济发展，缩小了山西省科技创新能力平台的搭建，大量科技投入进入煤炭开采、挖掘等项目，一旦煤炭价格下跌，企业为了保证自身经济效益，必然会削减科技投入规模，直接导致山西省科技创新能力降低。同时，由于其他产业和行业被煤炭企业挤占了大量的资源，技术人才流失相当严重。科技投入降低和人才流失共同造成山西省发展科技创新能力的源动力不足。

2 对提高山西省科技创新能力的建议

1）拓展科技投入的幅度和深度。在山西省科技投入方面，目前和各省属企业仍然是主体，由于财政有限，造成山西省科技投入严重不足。要提高山西省整体科技投入水平，需要扩展科技投入的主体，应由来引导企业进入科技投入领域，通过投资鼓励、贴息和税收优惠等，加强企业在科技投入中的活力和热情。同时为民间资本进入科技投入搭建平台，利用金融杠杆，加大科技投入和产出的比例。利用省属企业的体量优势和现有的科技平台优势，向国家申请重大项目及资金支持，帮助和鼓励省属企业对相关工艺和产品不断革新，加大相关产业的科技成果转化速度，提高科技成果转化效果，并给予一定的资金支持。

2）加大对高校和科研院所的投入。提升山西省的科技创新能力，从根本上讲是要加大人才培养力度。山西省内众多高校和科研院所拥有的科研人才是未来发展科技创新能力的主体和基础。改善高校人才的科研环境，保障其科研生产是提升山西省科研水平的关键。目前在山西高校中，普通专业的学生较多，其培养成本要比高精尖产业技术类专业的学生低，造成山西省高校产出的理论成果难以为山西企业的技术转型提供服务。同时也应该注意到，山西省对省属科研院所和驻晋科研院所投入的资金和服务同样不足。为了提升山西省整体科研水平，应该提高高校和科研院所的科技投入，并且通过对科研院所的市场化管理，使其更快地进入整体经济体系中，引导研究项目服务于整体工业发展方向。在提高投入的同时，积极引入民间资本，推动企业和高校联合发展，由民间资本为高校的研究提供资金和设备支持，同时也可以为高校的科研成果转化提供有效可靠的保障。为驻晋科研院所的专家提供科研以及生活上的帮助，让这类院所中的专家能够扎根山西发展，成为山西本土的科研带头人。

山西省高校要加大加强对科技人才的引进力度。近3年来，山西省实施了“人才强省”战略以及“百人计划”“三晋学者计划”等相关人才引入和推广计划，但是仅仅依靠省内无法完全产生对高级人才的吸引力。在人才引进方面，可以由出面，由企业出资，利用以及薪酬方面的倾斜和优势，引进外省甚至海外从事工程技术、企业管理和拥有个人专项或专利的人才。学习中部其他五省的经验，为这些人才搭建创业发展的平台，使人才资源能够快速发挥效用。要加强对高校现有人才的再教育，通过，搭建与国外高等院校的合作和交流平台，根据山西省内高校人才的个人意愿和想法，帮助他们进入国外高等院校继续深造。也可以引入企业的激励机制，由企业牵头，在高校中建立研发机构和实验室，为他们的继续深造提供资金和设备上的保障[2]。

3）培育科技投入主体。目前，山西省科技创新能力的主体极度单一，和少数省属企业几乎成为山西省科技投入的主体，其他企业由于规模和行业的，在科技创新方面的投入极少。而在中部其他五省，企业在科技投入中的作用已经非常明显，湖北省的中小型科技企业在科技投入中的比重已经达到30%，成为科技投入的主体之一。要促进企业发展成为科技投入主体，就要在上予以倾斜，保护山西省历史上拥有较好基础的工业产业，对这些企业进行的科技创新活动要优先予以支持，帮助他们在银行及其他金融系统中能够得到资金保障，牵头，帮助企业建立科技创新研发平台，以科技创新作为新的发展动力和核心，激发企业在科技创新活动中的激情，提升非煤炭企业在山西省GDP中的贡献率。

山西省作为资源和能源密集的大省，提升整体经济永远都无法避开煤炭相关产业的发展。山西省属企业也大多与煤炭相关，然而目前山西省煤炭企业仍然无法摆脱传统发展模式，始终围绕原始开采与开发，在煤层气开采、煤炭下游产业模式细分等领域都存在很大的缺口。要提升煤炭企业的科技创新能力，就要促使相关企业摆脱旧有模式，挤压传统粗放式煤炭企业的生存空间，通过加大其税收和环境治理费用，迫使这类企业改变生产方式，加大生产工艺环节技术含量。同时，由于山西省内高校和煤炭企业多年来已经展开了深入的合作，高校中相关产业的研究成果和科研项目已经成形，然而由于企业对这些成果的需求度不高，造成大量科研成果无法转化。应鼓励企业与高校合作，促成煤炭相关产业科技创新活动平台的建立，共享煤炭产业的高新技术成果，帮助企业减少在科技投入中的占用的资金，激活企业提升自身创新能力的需求，从根本上解决科技创新能力源动力不足的问题。

3 结束语

根据山西省的科技水平与经济发展环境，需要进一步开展跨越式的科技产业调整，利用后发优势和其他省的溢出效应，不断调整产业格局，提高科研水平，改善科研工作人员的福利待遇，提高高校对科研立项的重视程度，吸收国内外优秀科技人才，坚持以人为本，从而实现经济的可持续发展。

参考文献：

[1] 王儒林.在山西省科技创新推进大会上的讲话[J].前进,2015(8):4-14.

[2] 梁晓霞.基于结构方程模型的山西省科技创新能力评价研究[J].科技与企业,2014(12):287-288.

（责任编辑 邸开宇）