浅析当前林业经济发展的现状及对策

浅析当前林业经济发展的现状及对策

【摘 要】随着经济发展和社会进步，全社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。本文从分析我国当前林业经济发展的现状入手，并进一步提出了促进林业经济发展的有效对策。

【关键词】林业经济；发展；重要性；现状；有效对策

1 发展林业经济的重要性

1.1 有利于实现绿色增长

林业经济是一种循环经济。发展林业种植、养殖业可以加速森林的新陈代谢，提高树木的生长和林分质量，培育保护林木资源，还可以弥补林木生产周期长的不足，有效提高单位面积林地的综合效益，实现绿色增长，促进林业的可持续发展。在长期探索实践中，要深刻地认识到，发展林业经济必须保护和发展好森林资源，才能获得稳定的经济收益。在从事林下种植业、养殖业的同时，都能够自觉地植树造林、爱绿护绿，实现了生态与产业协调发展，这就是对转变发展方式、实现绿色增长的最好诠释和生动实践。

1.2 有利于促进农民增收

长期以来，由于缺乏科学经营和必要投入，林地生产力低下，综合利用潜力巨大。要把发展林业经济作为促进农民增收和区域经济发展的重要手段和增加林地产出、提高林业效益、解决“三农”问题的重要渠道，积极探索和推广林农牧相结合的山林种植、养殖模式，可以增加林区农民经济收入，拓宽就业门路和增收渠道，优化农业产业结构，带动林业大户、林业企业和林业专业合作社的发展，逐步缩小农村城乡差距，发展地方特色经济，促进区域经济发展。

1.3 有利于拉动经济发展

利用林业闲置的土地和空间发展林业经济，培育龙头企业和林业专业合作社，既可以促进农村剩余劳动力就业，又能有效带动农村的交通运输、物质流通、信息技术服务等相关产业发展，进而带动林区社会主义新农村建设。从长远看，社会对林产品和生态产品的需求还将继续增加，发展林业经济蕴藏着无限的生机与潜力，既可以增加林农收入，提高林农购买能力，又可以满足城市居民绿色消费需求，进而提升区域消费水平，全面增强经济发展内生动力。

1.4 有利于巩固林改成果

目前，林改一阶段工作任务已经完成，如何确保林农有积极性、有能力依靠经营林业发家致富，真正实现生态受保护、农民得实惠的改革目标，才是林改成

功的关键所在和主要标志。只有把发展林业经济作为全面深化林改、促进农民增收的重要举措来抓，既能保护森林资源，改善生态环境，又能壮大绿色产业，增加农民收入，促进农民从单纯利用林木资源向综合利用林地资源、生态资源和景观资源转变，大幅度提高林地利用率和产出率，实现近期得利、长期得绿，长短结合、以短养长，巩固和扩大林改成果，实现生态、经济和社会效益相结合。

2 当前林业经济发展的现状

2.1 违法占用林地行为屡禁不止

目前，我国森林植被恢复费征收标准明显低于耕地等其他土地类型，一些不合理的建设项目占地都转向了林地，未批先占、少批多占、违法采伐林木的现象时有发生，对林地造成严重破坏。

2.2 毁林开垦没有得到根本遏制

近年来，全国毁林开垦总体呈下降的趋势，但在农林混居地区，毁林开垦现象仍十分普遍。一些地方和主管部门法制观念淡薄，在侵占的林地中颁发土地证、土地承包经营证、草原证等权属证书，甚至以“土地整治”、“耕地占补平衡”为名，支持毁林开垦，使林地保护的压力更加突出。

2.3 不合理的采伐和抚育现象普遍

采伐和更新脱节是林区的普遍现象，改革开放30年间，黑龙江省有50%以上采伐林地未能及时更新。另一方面，为取得木材，采伐强度过大，使抚育难以完成，造成森林质量下降，难以恢复的采伐林地大面积存在。

2.4 林地保护管理执法力度有待加强

一些地方和部门纵容、包庇破坏森林资源的违法行为，在案件查处过程中往往避重就轻、以罚代刑，甚至存在少数干部以权代法，干预、阻挠林业部门依法行政的现象。根据近年来受理群众举报案件分析，因地方领导行为和企业法人造成的林地破坏案件占到总数的90%以上。

3 促进林业经济发展的有效对策

3.1 恢复林区生态功能

要减少森林资源消耗，要持续大力调减木材产量，执行好“三总量”管理规定，杜绝超采现象，严格按照国家木材生产规程操作，切实提高伐区作业质量，减少木材采伐对林地和植被的破坏。进一步加快森林资源的培育，营林工作要以补贴为主，高质量完成补贴抚育。搞好禁伐区的森林经营，提高林份质量和林地生产力。要加大对低质林的改造力度，改善林区生态环境。严防森林火灾，要把传统预防与科学扑救相结合，运用高科技管理模式，进一步减少火灾对森林资源的破

坏。

3.2 加快林权制度改革

解决林区所有制结构单一、经济不活等问题，鼓励和扶持多种经济形式发展，应该在借鉴国有林权制度改革经验的基础上，抓住林业的特殊性，按照生态优先，保林地不逆转，充分调动承包者、经营者的积极性，保持收益不流失，确保森林资源保值增值；坚持公开、公平、透明的人才任用，改革与稳定并举、积极有序、配套推进的原则，通过深化改革，进一步林业生产力。

3.3 创新林业科技应用

技术创新要以林业基地建设为科研成果转化落脚点，强化科技攻关，突破林业重点工程建设技术瓶颈，集中解决森林经营、种苗培育、有害生物防治、森林防火等重大研究课题。实现科研成果由研究型向实用性转变，提高林业科技贡献率。加速科技成果和实用技术的推广应用，加强国际国内领先技术的引进和应用，大力发展林业科技产业，变科技优势为产业优势，为林业发展建设提供强有力的科技支撑。

3.4 加强林地保护管理

加大林地监测投入力度和管理执法力度。强化森林覆盖率、林地保有量、森林蓄积量等约束性指标考核评价，实现全国林地“一张图”，和地方监测工作“一盘棋”、森林资源“一套数”。提高森林植被恢复费征收标准。根据项目性质、林地区位和用途制定不同的森林植被恢复征收标准，促进建设项目科学、节约用地。合理有计划采伐森林，及时抚育，促进森林自然更新；保护原生性森林，加强自然保护区建设；启动实施全国工矿废弃地等重点区域森林植被恢复工程，完善林地保护利用的投入机制。

3.5 设立财政专项资金

通过整合财政中发展改革、农业、林业、畜牧、科技、扶贫、移民等相关资金，设立发展林业经济的专项资金，重点加大对林业经济公共领域的扶持力度。专项资金将直接用于奖补农户、小额贷款贴息、科技支持、信息服务、技术培训、林业经济的基础设施建设等各方面。同时，各级财政部门要通过调整和优化支出结构，引导鼓励各类社会投资主体参与林业经济，形成、金融、企业、社会多元化投入新格局。

4 结束语

综上所述，促进现代林业发展是时代赋予的光荣而艰巨的任务，我们需要高度重视，通过分类指导，采取有力措施加强林业示范县建设，扶持壮大林业龙头企业，深化集体林权制度改革，创新林业经济发展模式。

【参考文献】

[1]李春雷.我国林业经济可持续道路及发展前景分析[J].中国高新技术企业，2010，20.

[2]孙广杰.发展林业经济促进林区群众增收[J].黑龙江科技信息，2010，16.