山西省盂县县域经济发展研究

韩小君

【摘 要】党的第十六次全国代表大会上提出要壮大县域经济,县域经济是我国国民经济的基础,对于解决\"三农\"问题,推进国家现代化进程,全面建设小康社会有着重要的现实意义.本文通过实地考察,研究指出当前制约盂县县域经济的发展主要受产业结构不合理、层次不高、特色资源开发利用不足、特色产品少、市场占有率低.县域经济整体实力偏弱等因素的影响. 【期刊名称】《甘肃农业》 【年(卷),期】2010(000)005 【总页数】2页(P20-21)

【关键词】山西省;盂县;县域经济;制约因素;对策 【作 者】韩小君

【作者单位】甘肃兰州民族大学马克思主义学院,甘肃,兰州,730030 【正文语种】中 文

县域经济是指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，是国家经济发展和社会稳定的重要基础，在国民经济体系中占有特殊而重要的地位。县域经济在国民经济体系中占有特殊而重要的地位,已经成为中国国民经济的基层经济、基本支柱和统筹城乡经济社会发展的重要环节。县域经济的发展水平如何，直接影响到宏观经济的整体发展，影响到全面小康社会建设，影响到老百姓生活质量的改善。

一、盂县县域发展状况

㈠盂县自然概况 盂县古名仇犹，历史悠久，位于山西省东部，地处太行山西侧，总面积2442平方公里。东与河北省平山县、井陉县和本省平定县接壤，西临本省阳曲县，南连寿阳县与阳泉市郊区，北靠五台县与定襄县。现设8镇6乡，453个行政村。截止2007年全县总人口30万人。县境四周环山，境内地形多样，水资源丰富。盂县是一个资源大县，拥有煤炭、铁矿、铝矾土、大理石等矿藏30多种，尤以煤铁为最，煤炭地质储量37亿吨，年产量1200万吨，是山西省的主要产煤大县之一，因此，盂县素有“煤海铁乡”之称。盂县是一个农业大县，拥有耕地面积3.3万公顷，农作物种类多样，年粮食产量1亿公斤左右。盂县是一个经济大县，以煤炭、耐火、冶金、铸造、磁材、新型建材为主导产业，产业门类较为齐全，经济综合实力居全省25位左右。盂县是一个交通大县，是石太高速铁路唯一中转站，处于正在建设的阳（泉）五（台山）、太（原）阳（泉）高速公路枢纽位置。盂县是一个旅游大县，春秋时期曾建国，历史文化悠久，既有世界十大悲剧之一的赵氏孤儿藏匿地--藏山等人文景观，又有两山一水两洞等自然景观。 ㈡盂县县域经济发展现状

第一，县域经济发展总体速度。2009年盂县国民生产总值初步测算完成680920万元，按可比价计算，比上年同期增长9.7%。其中第一产业增加值20480万元，同比增长6.7%；第二产业增加值429719万元，同比增长8.0%；第三产业增加值230721万元，同比增长13.0%。人均国民生产总值22336元，同比增长9.3%。服务业增加值占GDP的比重为33.9%，劳动就业工作状况进一步好转。年末全县社会从业人员18.61万人，其中第一产业从业人员6.95万人，第二产业从业人员5.95万人，第三产业从业人员5.71万人。

第二，工业经济发展状况。2009年全县工业增加值达到385879万元，按可比价计算，比上年增长7.1%，其中规模以上工业企业(国有及年产品销售收入500万

元以上的非国有工业)增加值完成340775万元，按价格指数计算，比上年增长9.06%。工业总产值完成767158万元，同比增长14.3%。其中市属工业企业完成工业总产值446万元，增长15.0%；县属企业完成产值180846万元，下降24.7%；乡属企业完成产值363025万元，增长83.3%；村及村以下及其它工业完成产值158842万元，下降10.2%。

第三，民营经济发展状况。2005年，全县乡镇企业及民营经济上缴税金4.亿元，比上年增长81.6%，占全县财政总收入的70.05%。除去统计口径方面的差别，盂县民营经济2005年上缴税金已突破4亿大关。至今，全县乡镇和民营企业已发展到4426个，其中销售收入超6亿元的企业1个，1亿元～3亿元的8个，5000万～1亿元的2个、1000万～5000万的35个，规模以上民营企业达到55个，从业人员达55863人。行业涉及建材、铸造、磁、材、采掘、制造、加工、养殖、医疗、旅游等类别。截止到2006年，盂县民营企业共4530家。

第四，农村经济发展状况。2009年村居民人均纯收入5995元，同比增加446元，增长8.0%。农民人均生活消费性支出3365元，增长5.7%。2009年在全面完成国家直补的同时，县财政全年拿出5700万元，用于农业和农村发展，有效推动了粮食生产和种植结构的调整。农村生产生活条件明显改善，农村安全饮水工程完成123处，建成园林村22个，改造完成县乡公路35公里、农村通畅公路40公里。新增农村沼气和秸杆气化用户6175户。 二、盂县县域经济发展的制约因素分析

㈠产业结构不合理、层次不高 盂县拥有得天独厚的煤炭和其他矿产资源 ,以能源工业为支柱的重型产业结构奠定了基础。改革开放以来 ,盂县产业结构的变化方向虽然符合结构不断向高级化演进的国际趋势，但产业结构不协调的问题仍然没有得到根本性改观，从表1可以看出主要表现在:首先农业基础地位依然薄弱,抵御自然灾害的能力较低，农业生产的不稳定 ,制约着其他产业和整个县域经济的快速增长；

其次是第二产业比重较大，而我县主要以煤炭产业为主且环境污染较大；三是第三产业占有比重太低。

㈡特色资源开发利用不足，特色产品少，市场占有率低 县域范围内蕴藏着许多独具特色的矿产、农业、文化、旅游资源，而盂县的一些产品存在卖难、价格低、经济效益差等问题，其根本原因在于产品的科技含量低，进而滞销，出现市场占有率低等问题。特色资源就是一座巨大的宝库，如果开发利用得当，可以创造出无穷无尽的价值，形成独特的市场优势和区域经济核心竞争力。目前的主要问题是各地对特色资源的潜力没有形成更加深刻的认识，支持产业发展的力度不够，最突出的表现就是产业规模小，商品量少，加工水平低包装工艺差，许多特色资源甚至不为外界所知，大量资源处于闲置、浪费流失之中。

表1.2005年～2009年盂县国内生产总值对照表 单位：万元数据来自2003年～2009年盂县经济统计公报、《第一次全国经济普查主要数据公报》、《 盂县统计局关于年国民经济和社会发展的统计公报》。项目年度国民生产总值 第一产业 第二产业 第三产业2005 300236 11622 193780 94834 2006 360088 12677 233536 113875 2007 460945 19113 284143 1576 2008 590335 19386 3684 202485 2009 680920 20480 429719 230721

㈢县域经济整体实力偏弱 县域经济发达与否是检验城乡融合程度的试金石。近年来，县域经济对繁荣农村经济、增强全省综合经济实力发挥了重要作用。但是,就盂县县域经济发展情况而言,整体实力依然偏弱。根据全国县域经济基本竞争力评价中心的测算，2005年全国县域经济的平均规模是:县域人口平均45.7万人,县域经济的国民生产总值平均43.86亿元，2005年我县生产总值完成300236万元,总人口约30万，与全国的平均水平还存在较大差距。

表2.2006年盂县与全省县域经济强县各项指标对照表资料来源：《山西统计年鉴》2006年度国民县名 生产总值 第一产业 第二产业 第三产业 煤炭销售量固定资产

投资完成额城镇人口万元 万元 万元 万元 万吨 万元 人河津 1766678 29807 1336673 400198 59.28 523782 1586孝义 13317 33243 991247 307157 1472.3 746972 226712介休 760494 17791 575650 167053 400.19 3803 223495潞城 480879 19353 363866 97660 23.7 1773 110875盂县 384752 13234 242677 128841 1095 119757 611 三、发展县域经济的对策建议

㈠以“工业立县为本” 县域经济实力和运行质量很大程度取决于工业化程度的高低。工业化处于县域经济发展战略的核心地位，工业化为县域经济发展提供强有力的支撑，就盂县而言，依然要通过巩固壮大支柱产业，提高支柱产业发展水平，来推进县域工业化进程。在具体实施方面首先要把“工业立县”的意识化为发展的思路，化成行动的动力，只有牢固树立“工业立县”、“工业兴县”意识，才有统一的思想基础、行动指南和工作动力。其次，要明确思路实施扶优壮强工程，制定积极有效，重点扶持主业突出、核心竞争力强的盂县化工有限公司、盂县盛远管业有限公司、盂县石店煤矿焦化厂、盂县万汇钢铁有限公司、盂县吉天利科技实业有限公司、晋盂钢铁厂等龙头企业做大做强，使之成为工业发展的中坚力量。再次，要强化开放服务意识。采取以优势产业招商，吸引外资和民间资金投资，变资源优势为经济优势。改变过去投融资模式由引导型转变为推导型，形成投资主体多元化。

㈡发展特色农业，强化农业基础地位，推动县域经济的全面发展 农业是国民经济的基础，是经济发展、社会安定的基础。农业的发展状况直接影响着、左右着国民经济全局的发展。“三农”问题是县域经济持久发展的重要基础，加快现代农业建设是一个重要方面。对盂县而言，可以以工业理念来发展农业 ,积极发展经济作物的精加工、细加工,实现工业和农业的良性互动。发展过程中在充分利用已有成功经验的同时,积极培育“龙头企业”,拉长农业产业链,充分发挥“龙头企业”的优势,

生产市场需求量大的新产品。同时实施科技带动“特色”，增加特色产品的科技含量及其附加值，提高科技在特色经济发展中的贡献率。实施名牌战略，提高特色经济的知名度。如大寨核桃露集团就是在充分利用当地核桃产量大、质量高的有利条件的基础上,以市场需求为导向,开展核桃的深加工,生产了一系列的新产品,满足了市场需求创造了“品牌”优势，及拉动了县域经济的增长又给农民带来了切实的利益，提高了农民的收入。

㈢大力促进以县域旅游经济为主的第三产业发展 第三产业是国民经济的重要组成部分，也是国民经济持续健康发展的重要支撑，其发展水平是衡量地区经济发达程度的重要指标，是县域经济发展的重要组成部分。旅游业作为一种无烟工业，正在迅猛发展，旅游业的强带动性在第三产业中的地位越来越重要。盂县旅游资源丰富且交通便利，全县现有省级文物重点保护单位2个，市级文物重点保护单位3个，县级文物重点保护单位 40个，境内多条公路通过、铁路发达，特别是2008年石太高速铁路的开通运营将盂县与太原、石家庄、北京这样的大城市联系更加紧密，为盂县的发展提供了大量的客流资源。

因此要加大宣传力度,提高地区的知名度。通过电视广告、举办旅游节等多种方式吸引游客,扩大影响。应充分利用山西五台山、河北西柏坡的旅游胜地的知名度,建立大景区。并且能够充分利用石太高速铁路，不仅能为盂县带来大量的客流资源，而且可以带动周边大三产业的发展。比如可以在修建站前广场的同时兴建一些宾馆、饭店、娱乐场所等等，既可以带动本县经济的发展，也可以造福周边百姓。