上海农业科技 ２０１０—１ 实施农民培训工程 促进农民增收致富 袁媛（江苏省海门市农业干部学校２２６１００） 翟进如（江苏省海ｆ１市四甲镇农技站２２６１４１） 摘 要：农民培训工程是一项促进农村稳定，农业发展、农民增收的系统工程，是新形势下发展现代农业、培 育新型农民、促进农民增收致富的重要措施。笔者阐述了海门市实施农民培训工程的主要措施、成效，并提出了 农民培训工作的发展思路。 关键词：农民。培训工程；增收ｔ致富 全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。农民 件实事之一的“农民培训工程”・项目以来，共举办农业实用 是农村的主体，大力提高农民的科技文化素质、市场意识、创 技术培训２８０８场次，培训农民５０．４万人次，内容涉及作栽、 新能力和职业技能是全面建设小康社会的关键。实施农民培 蔬菜、林果、畜禽、水产、蚕桑等１２个专业、９３个课题；开 训工程是提高农民致富技能的重要措施，是新形势下发展现 展农民创业培训７２期．培训人次５６６４人次，内容涉及设施 代农业、培育新型农民、促进农民增收致富的重要内容。近 蔬菜栽培培训、畜禽养殖培训、农产品经纪人培训、农村专 年来，海门市紧紧围绕、省有关文件精神，扎实推 业合作经济组织负责人培训、村干部培训等；开展电脑培训 进农民培训工程的实施，在全市农业增产．农民增收中发挥 共１ ３１期．培训人次３２８２人次。 了积极的促进作用。 ２主要工作措施 １ 农民培训工程实施概况 ２．１ 领导高度重视，组织机构健全海门、市高 海门市位于长江人海口，设有２１个镇、１个乡、１个开 度重视农民培训工程，专门成立了农民培训工程领导小组， 发区、１个工业园区、３个事处、５６个居民委员会、２３４ 市财政每年拿出３２万元作为农民培训工程的配套资金，并多 个村民委员会（其中行政村２３１个、渔业村３个），农业从业 次召开专题会议研究解决工程实施过程中出现的问题。市农 人员１３．９５万人。自２００６年海门市承担了省为民办新五 林局也成立了农民培训工程领导小组，除安排好日常培训工 作外，按照南通市局要求对培训工程进行阶段性督查。各镇 收稿日期：２０ｏ９－１０－２２ 也成立了相应的领导小组，确定一名联络员，负责本镇农民 和品质，对农业生产具有不可替代的作用。由于农作物的生 的行政管理与执法工作，负责种子质量的检验检测和监督管 长需要时间和空间条件的保证，如果播种后发现种子存在问 理，对种子行业进行管理和指导，处理种子质量事故与纠纷， 题，造成的损失将难以弥补。农民是种子的主要使用者，他 开展优良品种的试验示范、推广工作 为保证种子执法工作 们收入低，经济来源趋于单一，如果发生大面积的种子质量 的性和公正性，其经费必须相对且重点保障，种子 问题，可能引起突发的公共事件。因此种子的质量问题关系 管理机构的人员经费和工作经费应列入同级财政预算，防止 到国计民生，应在繁育、推广试验以及引种等每一环节严格 因人员与经费问题而放松和削弱种子管理工作，同时要为种 把关，保证种子质量安全。 子管理机构配备必要的设备，以完善其管理条件。要依法做 种子质量通常是指种子的纯度、净度、发芽率、水分等 好种子生产经营许可的源头管理，对具备资格的市场主体进 四项指标。实际上，种子质量还包括品种的稳定性、适应性、 行有效监管。（３）建立完备的种子质量监督管理体系，对不 抗性以及品质和丰产性等方面。种子质量保证的主体是种子 具备资格的企业依法处理、公开曝光。种子管理部门要组织 企业，其形式是实行种子质量标签管理制度，强调标签的真 好种子质量的监督抽查工作，并将抽检结果向社会公告；设 实性。Ⅸ种子法 第４３条规定，种子的生产、加工、包装、检 立种子质量举报和投诉电话，并向社会公布，认真受理消费 验、贮藏等质量管理办法和行业标准，由农业、林业 者和企业的举报和投诉；建立种子质量监督网络，聘请种子 行政主管部门制定，各级农业、林业行政主管部门负责对种 质量监督员，利用新闻媒体对重大种子案件及时曝光。（４）建 子质量的监督。 议成立由作物育种、栽培、植保和种子管理等方面专家组成的 为规范和加强种子质量监督管理工作，必须做到：（１）提 种子质量事故处理专家库，积极建立种子事故和质量纠纷的反 高认识，加大《种子法》的宣传力度，使种子企业守法，使 馈、调查、鉴定、仲裁、赔偿等协调管理机制。（５）严格执法， 广大农民懂法、增强法律意识和自我保护意识。（２）认真贯 坚决打击制售假劣种子行为，严厉打击扰乱正常市场秩序行 彻执行《种子法》，尽快健全种子管理专业机构，建立健全一 为，防止发生恶性坑农、害农事件，确保农民用上安全种、放 支精干、高效、廉洁、公正的种子管理队伍，负责种子市场 心种，从而建立公平、公正、健康、有序的新型种子市场秩序。 ～】３一 上海农业科技 培训工程的相关工作。项目实施单位市农于校成立了教育培 训组、资料宣传组、后勤保障组。市、乡、村三级培训网络 ２０１０—１ 市创业培训典型学员发展创业。 ３农民培训工程彰显成效 ３．１ 应用了一批农业生产适新技术随着农业实用技术培 职责明确，协调解决培训中出现的问题，为扎实推进农民培 训工程打下了坚实基础。 训的开展，油菜菌核病防治技术、大棚高效茬口配置技术、大 ２．２广泛宣传报道，营造浓烈氛围 （１）抓好媒体宣传， 通过与江苏科技报、南通日报、海门日报、海门电视台等媒 体合作，宣传培训工程，报道培训典型。市农干校和海门电 视台拍摄了《走进新农村》的专题片，介绍创业成功典型，在 海门电视台播出后取得了很好的社会效果。（２）抓好墙体宣 传，选择在公路主干线两侧民房，制作了３２条农民培训工程 公益性墙体广告。（３）抓好网络宣传，及时把培训信息上传 至江苏农民培训网和省、市农业信息网。（４）抓好课堂宣传， 向每位受训农民发放一张农民培训宣传纸，并在每场培训现 场拉出培训横幅。 棚节水灌溉技术、葡萄避雨栽培技术、高架养羊技术、鱼虾 蟹混养技术等一批农业适新技术正在广泛渗透到农户中间， 得到迅速普及。 ３．２建立了一批农民专业合作经济组织 目前，该市共有 各类农民专业合作经济组织２４８家，其中专业协会７Ｏ家、专 业合作社１７８家，发展合作社社员２３３２３名、协会会员１３１５ 名。其中国家级“四有”合作社１家，省级“四有”合作社 ２家，达南通市级“四有”标准的合作经济组织２８家。 ３．３培养了一批新农村建设中的创业致富领头人一批大 学生村官在参加了创业培训后带头创业，做给农民看，带着 ２．３科学制订方案，精心组织实施市农民培训工程领导 农民干，成为新农村建设中的农民创业致富领头人。四甲镇 合兴村大学生村官建起了千头羊场，壮大本村特色产业；万 小组年初就制定好培训方案，并要求相关单位依照培训方案 精心组织培训。农业实用技术培训第一轮围绕设施农业栽培 技术，结合春耕生产；第二轮围绕高效农业种养技术，结合 年镇中圩村大学生村官办起了绿壳蛋养殖场；常乐镇４位大 学生村官，发挥所长，为村民示范种植水果玉米。 ３．４加快了高效设施农业发展的步伐常乐镇、德胜镇、海 门镇等乡镇种植的大棚新品草莓，每６６７ｍ２收人达１．２万元以 夏收夏种夏培和动物疫病防治；第三轮围绕现代农业发展要 求，结合秋播产业结构调整及一村一品、一镇一业。创业培 训主要突出农业创业理念和基本技能、相关专业最新技术、 农产品营销和质量安全及现代信息技术应用、农产品经纪人 实务、农民专业合作组织建设和管理、高效农业和一村一品 建设等内容。电脑培训以“致力扶农，教农民上网，为农民 造福”为宗旨开展培训。所有培训均采取课堂学习、实践考 上；三厂镇中兴大棚园区种植的新品萝卜一季收入就达５０００ 元。设施农业已跳出“外来品种、外来人员、外来技术”的模 式，形成了本地农民自己建设、自己受益的特色。 ３．５拓宽了农民增收致富的新渠道通过教农民上网，提高 了信息技术在农户经营中的运用程度，架起市场与农户、农产 品与销售之间的桥梁，拓宽了农民增收渠道。余东镇长圩村、 树勋镇富民村等通过网络与上海、杭卅ｌ等地的农产品批发市 察及跟踪指导服务相结合的方式。 ２．４积极探索研究，创新培训机制 为做好、办实农民培 训工程这一实事，海门市农民培训工程有关工作人员积极探 索研究，改变过去单一的培训机制，采取灵活多样的培训方 式来提高群众参与农民培训工程的积极性。（１）培训内容更 加突出实用，围绕高效规模农业开展新品种和新技术培训； （２）培训师资更加丰富，多次充实、调整讲师团成员，加大 场签订蔬菜销售合同；海门家纺城周边乡镇，不少学员尝试着 开网店，将家纺销售渠道拓展到网上，争取了不少订单。 ４存在的不足之处 ４．１ 镇与镇、村与村之间的组织工作存在较大差距，“十一 五”期间组织农民轮训一遍存在难度，除主观原因外，还有 劳动力外出等客观原因。 农业企业专家、种养殖能手、农民经纪人等乡土人才的比例； （３）培训手段更加多样，充分利用“农村远程教育”平 台，注重发挥现代多媒体资源在培训中的作用；（４）培训管 理更加规范，以文件形式出台了《海门市农民培训工程管理 办法）），使农民培训工程管理得到进一步规范。 ２．５加强跟踪服务，巩固培训效果 为巩固培训效果，除 ４．２ 在选择培训菜单时，少数村没有根据本村的主导产业 和农民实际需要，造成培训针对性不够强，加上实用技术３个 学时的培训不可能涵盖很多内容，不能很好地满足农民需要。 ４．３乡镇、村在挑选讲师时，集中在几个市级专业站站长， 造成站长业务工作与进村授课时间产生冲突，在一定程度上 影响了其业务工作的正常开展。 ５发展思路 要求对培训讲师实行农民首问负责制外，对已培训过的学员 认真建档，利用电话解答和上门指导等形式，不定期对学员 进行跟踪服务，了解他们学习后的感想，听取他们的意见和 建议，并帮助他们解决一系列实际问题，确保培训取得实效。 市农干校还印制了《海门市农民培训工程农民来电记录簿））， ５．１创新机制求突破创新培训机制应主要突出以下方面： 各村开展实用技术大众化培训、要在专业对口、深化培训上 求突破；实用技术课堂以面授为主，要在田间指导上求突 破；针对农民培训“要我培训”的现状，要在“我要培训” 上求突破。 认真记录每位农民的来电，及时帮助解决相关问题。为帮助 创业培训学员更好地选择创业项目和产业发展方向，对培训 学员创业方案实行了专家小组集体论证制。为进一步鼓励创 业培训学员积极创业，市财政每年安排一定资金用于鼓励全 ５．２打造阵地求发展要继续打造三大培训阵地：（１）建 立新基地，围绕主导产业，建立一批农民培训工程优势产业 １ ４一 上海农业科技 ２０１０一ｌ 奉贤区农民培训工作现状及发展对策 王玲燕 王 燕 张 明（上海市奉贤区农业技术学校２０１４００） 摘 要：笔者分析了奉贤区农民培训工作现状、存在问题，并提出了相关对策与措施，以促进奉贤区农民培 训工作的进一步发展。 关键词：奉贤区；农民培训工作；现状；存在问题；对策 近年来，奉贤区相继开展实施了国家农业部“新型农民 特色课程培训、劳动力转移培训、引导性培训、农民技术骨 科技培训工程”，“上海市专业农民培训项目”、“百千万培｛ＪＨ 干培训、国家职业资格技能培训、农村残疾人培训等。 工程 以及“劳动力职业教育三年行动计划培训项目”，培养 １．５农民培训工作取得成效 和造就了一批新农村建设的新型农民，起到了引领示范作 １．５．１有效提高了农民的科学种养水平。有效提高农民科 用，带动辐射了一大批农村劳动力，从而大幅度提高了农业 学种养水平是推进农民培训工作的关键环节，让越来越多农 科技入户率和贡献率，为农业稳定发展、农民持续增收提供 民感受到知识、技术在农业生产中的重要性，尝到科学种养 了有力支撑和人才保障。现将奉贤区农民培训工作的现状及 的甜头。奉城镇镇北村村民张仁明是一位水产养殖大户，最 发展对策介绍如下。 初在养殖螃蟹、卢氏沼虾时，由于缺乏新知识、新信息、新 １ 农民培训工作现状 技术，经济效益没有明显的提升，通过培训后，技术措施到 １．１农民培训ｘ－作面广量大奉贤区耕田面积２．７７万ｈｍ－＇， 位，２００８年虾塘喜获丰收，第１茬平均每６６７ｍ 产量５５０ｋｇ， 农村人口３０．３万，农村劳动力２４．３万，其中从事农业生产 第２茬平均每６６７ｍ 产量４００ｋｇ，总产值达５０．２万元，获总 的劳动力６．７万，占农村劳动力的２７．６％，农村富余劳动力 净利２５．６万元。 ｌ７．６Ｚｆ，占农村劳动力的７２．４％。由于全区农民文化素质普 １．５．２有效推进了农业产业结构的优化。农民科学种养水 遍偏低，农民培训工作主要围绕提高农民综合素质、农业技 平提高后，为农业产业结构不断优化奠定了基础。２００８年奉 能以及再就业技能，任务繁重，面广量大。 贤区在保证粮食安全的基础上，虾产量为２．５５万ｔ，占市郊 １．２建立农民培训工作组织管理体系 区委、区将培 总量的Ｓ５％以上；珍禽上市１０００万羽，为市郊之最；食用菌 育新型农民列为建设新农村总体规划中的一个重要组成部 总产２．１万ｔ，占市郊总产１／３以上；林果形成了青村黄桃、 分，由区农委总体负责，农广校负责培训项目具体落实和操 庄行蜜梨、四团蜜露桃、柘林葡萄四个万亩方和花卉２２０ｈ＿ｒｎ 作，镇村二级协助培训工作以及组织落实学员，建立了自上 生产基地。青村镇村，庄行镇潘垫村于２００８年被农业部 而下成熟的组织管理体系。 定为“国家级一村一品示范村”。 １．３组建农民培训工作师资库、讲师团 区农委充分发挥 １．５．３有效推动了农民专业合作社建设。２００８年开展了对 区农广校培训机构的职能作用，利用本系统技术人才优势， 农民专业合作社管理人员、创业人员和财会人员的培训。金 挑选既有理论知识又有实践经验的农业专业科技人员５８人， 汇镇光辉村青年农民邵奇龙，通过参加市创业农民培训班， 建立了师资库、讲师团，同时，引进高校教育资源，与上海 ２００８年与周边果农成立了“蜜缘鲜果种植合作社”，被推选 海洋大学、上海交大等合作，提升了农民培训的质量和效果。 为理事长。 １．４形成农民培训工作主要模式根据不同层次农民、不 １．５．４加快了科技新成果的应用。通过培训，增强了农民 同专业技术领域，不同季节需要等，形成灵活多样的培训框 对科技兴农的认识，加快了农民接受新科技成果的步伐。庄 架模式。如创业培训、新型农民科技培训、新生代农民培训、 行镇蜜梨原以晚熟品种为主，２００５年遭受台风“麦莎”袭击， 损失严重，镇计划将品种结构调整为早中熟为主，但调换品 收稿日期：２００９一Ｏ９—２９ 种，从树苗到产果要３年以上，影响果农的收入，针对这一 培训基地；（２）启用新阵地，依托新建成的海门市农业科技 ５．３优化服务促成效改变单纯培训的模式，注重培训实 成果转化培训基地，分期、分批培训专业农民，将海门引进、 效，在培训产业化服务上做文章。在农业实用技术培训时，通 自主研制的农业科技成果第一时间转化为现实生产力，实现 过与农产品加工企业、农村经济合作组织、农产品批发市场 农业科研成果与农技培训推广的有机结合；（３）巩固原阵 的对接，解决参训农民手中农产品的销路问题 在创业培训 地，继续完善乡镇农技站的职能，挖掘村级社区服务中心功 和电脑培训时，除鼓励自主创业外，也可通过与工商、劳动、 能，巩固各乡镇目前正在实施开展的农业实用技术培训，在 妇联、私营等部门以及农业企业和其他用人单位的衔接，解 培训数量和质量上求发展。 决农村富余劳动力的转移问题。 １ ５—
