近期在乡的组织带领下,我们学习了如何适应“新 常态”。官场的“新常态”对于我们基层人员的从政品德和行为 提出了更高的要求,这种状态不是一阵风,因此要对新常态充分 认识,坚定信心,不应该抱观望和应付的态度。 “新常态”是一种新的正常状态。之所以说是“新常态”, 就是说这种状态不是一阵风。这种“新常态”,将是领导干部从 政新的基本环境,因此也就形成了对领导干部的基本的底线,不 能违背和僭越。当然这种“新常态”也是会变化的,但是其变化 只能是对领导干部的要求更高、更明确,而绝不是相反。
现在仍有少数人对于这种“新常态”持犹疑、观望、猜测的 态度,认为这样的严要求不可能持续太久。这种判断一方面 是出自于以往的所谓“经验”,另一方面则是因为利益关系而怀 有一种不切实际的愿望,其实这实在是低估了的决心和勇 气, 也没有认识清楚信息化时代人民群众高度的反腐朽积极性和 坚定的反腐朽部署之间的紧密互动、互相促进效果。 实际上,清楚的事实正摆在面前:新一届领导集体在以 “踏石留印、抓铁有痕”的精神,全面彻底地治理腐朽的顽疾, 既抓“苍蝇”又抓“老虎”,既抓小事又抓制度建设,既把腐朽分子关进监狱又“把权力关进制度的笼子”,这样的反腐就绝对 不是选择式、运动式和有退路的反腐。如果中国的政治生态没有 一个完全的改观,“新常态”没有完全稳定和充分到位,在 这方面的推进是绝不会停止的, 何况这已经得到了广大人民群众 和绝大多数领导干部坚定的支持。
反腐朽带来的官场“新常态”,切切实实地向领导干部们提 出了新的要求。权力行使要有明确的边界和规则了,监督无时无 刻不在了,以致有些领导干部私下里感慨现在工作不好做了,因 此出现了消极应付的现象。 这种不作为心态正是对官场 “新常态” 不适应的典型表现。当然,在官场“新常态”下工作确实要求高 多了,所以暂时有所不适应也还可以理解,但是一味抱怨的态度 要不得。 “牢骚太盛防肠断,风物长宜放眼量”,作为领导干部, 应该善于从长远看问题,并且善于从自身找原因,要看到自己同 党和人民要求之间的差距, 及时调整心态, 尽快学会在这样的 “新 常态”下开展工作,实现自己的“转型升级”,争取在新的条件 下、按照新的标准要求,有更大的作为。
作风建设‘新常态’是民心所向、众望所归。干部都要以新的境界、新的习惯、新的作为,适应作风建设新常态。
一、抓铁有痕,作风建设进入“新常态”
党的以来,新一届领导集体以极大勇气和决心全面彻底地惩腐肃贪、狠刹四风、激浊扬清、治标兼治本,一系列雷霆万钧的举措,澄清吏治,提振人心,得到了广大人民群众和绝大多数和干部的认可与坚定支持,成为吏治新常态。之所以称之为“新常态”,是因为一系列措施已经逐步常规化,官场的清新状态趋于稳定化。
新常态下,对干部的要求发生了变化,党性标准更高,宗旨认识更强,工作要求更实,作风纪律更严,制度约束更紧,氛围风气更清新。事实上,吏治新常态正深刻改变着广大干部的言行,在我们身边不知不觉中已发生了显著变化:搞形式少了,求实质多了;讲享乐少了,作奉献多了;随意散漫少了,按章办事多了。个人工作和生活中,“潜规则”干扰少了,工作的精力多了;迎来送往应酬少了,干事创业时间多了;干部遇到矛盾和问题时候,回避少了,主动承担多了等等。
吏治新常态是党的党要管党、从严治党的要求,是作风建设抓铁有痕的结果,是政治生态改变优化的表现,是广大干部群众期盼的状态,也是我们广大干部创新作为的优良契机。
二、端正态度,思想行为走出“老误区”
吏治新常态是民心所盼、众望所归。然而,有的干部对这种新常态还不同程度地存在一些认识误区和行为偏差。首先,从思想认识来看,有的干部认为这股清新之风只是一阵台风,刮过了就会“涛声依旧”。他们没有充分认识到党正风肃纪的决心和毅力,事实上这种“新常态”完全不同于以往,更不是一场“运动”,而将是长期、常态化的存在,不可能回到以前的状态。其次,从个人心态来看,有的干部对于这种新常态出现了难适应、不习惯的状态。有的感叹工作标准太高、要求太严、工作节奏比以前快了,“压力山大”;有的抱怨禁令太多、福利取消、收入减少,感觉“越来越不自由,越干越没意思”等等,出现了观望等待、焦虑埋怨等情绪,期盼狠抓作风建设举措快点结束。再次,从行动作为来看,有的干部抱怨“为官不易”,抱着“只要不出事,宁愿不做事”、“不求过得硬,只求过得去”的态度,消极应付,不敢担当,为官不为,等等。凡此种种,虽然只是少数现象,但其影响和危害却不容小觑。对我们广大干部来讲,能不能适应吏治新常态是当前面临的新考验,能不能尽快走出认识误区和纠正行为偏差将关系到事业成败。因此,我们要坚决摒弃那些蒙混过关的思想、法不责众的心态、打擦边球的侥幸,尽快结束那种庸懒散奢的不正常“状态”,步入群众期盼和满意的“新常态”。
三、敢于担当,勤廉奉献争取新作为
在新常态下,我们干部应该充分抓住新的机遇,主动迅速调整心态,勇敢地把责任扛在肩上,奋发努力创造新业绩。
一是要打消顾虑,坚定信心。面对新常态,要充分认识到我们党从严治党的坚定决心和持续发力的恒心,彻底丢掉作风建设一阵风的幻想,进一步坚定对正风肃纪的信心,打消顾虑,主动调整思维、心态和行为,主动适应这一新常态,迅速在新常态下来谋划和开展自己的工作;要持续深入开展理想信念教育,引导、干部增强道路自信、理论自信、制度自信,始终不渝为实现中华民族伟大复兴而拼搏奋斗。对机关事务工作来说,我们要巩固和扩大教育实践成果,持续改进作风,主动作为,当好“大管家”,扎实做好管理服务保障工作,为全市现代化建设做出自己应有的贡献。
二是要自我约束,规范用权。面对新常态,我们每一个干部都要懂得,与其他人相比,做、当干部就必须遵守更多的规矩、接受更严的约束,我们要有这样的思想准备和行动自觉。特别是领导干部更要加强自我约束,习惯在严于律己中担当责任,习惯以清风正气干事创业,时时处处严格按章办事,成为普通、群众的榜样;充分认识到手中的权力是党和人民赋予的,要做到规范用权,“把权力关进制度的笼子里”,切实为群众谋福祉,这是领导干部应有的本分和应尽的职责。对机关事务工作来说,我们要进一步加强制度建设,强化用制度管人、管事、管钱、管物,规范服务行为,切实提高管理服务的规范化和科学化水平。
三是要坚守底线,接受监督。面对新常态,我们干部要自觉坚守党纪国法、廉洁从政、思想道德的底线,心存敬畏,始终做到自重、自省、自警、自励,做坚守底线的模范,努力成为引领社会风尚的楷模。社会和群众对公务人员尤其是干部的监督将无处不在,无论是监督的内容、形式和力度都将比以往更多更大。我们要正确对待群众的批评和监督,把群众的监督作为一面镜子,畅通建言献策、批评监督渠道,主动深入地听取群众的意见建议,经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,省自身,明得失,不断提高自身修养,努力改进工作。对机关事务工作来说,我们要坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向,牢记服务宗旨,主动接受干部职工和社会群众的监督、评判,切实提高服务质量。
四是要着眼全局,谋划长远。面对新常态,我们干部要善于从全面深化改革、推进转型升级的大局出发,主动观大势、谋大事;要着眼长远,秉持功成不必在我的理念,坚定发展战略,不搞所谓的“政绩工程”,不贪一时之功,不图一时之名,多干打基础、利长远的事情,既尽力而为,又量力而行,把好事办好。对机关事务工作来说,我们要紧紧围绕中心、服务大局,坚持从全局的角度想问题、办事情,服从服务于全市改革、发展、稳定的大局,为全市现代化建设提供强有力的后勤保障。 五是要适应期盼,提高标杆。面对新常态,作为干部,我们要主动顺应人民的期盼,切实加强自身建设,以提出的“三严三实”要求自己,以焦裕禄精神为标杆,思想境界要更高,履职能力要更强,工作标准要更高,服务效果要更好。在日常工作中,要自觉牢固确立群众观念,多办人民群众期盼和欢迎的事。对机关事务工作来说,我们要坚持“机关满意、干部职工满意、领导满意、社会满意、自身满意”的“五满意”标准,切实提升工作品质,主动回应干部职工和群众期盼与关切,为干部职工和群众多做实事好事。
六是要提振精神,勇于担当。吏治新常态营造了干事创业的优良环境,为能干事、干成事者提供了舞台。面对新常态,我们干部要进一步提振精气神,弘扬勇于担当、敢于负责、忠于职守、专于事业的精神,在推进全面深化改革、推进创新发展的大局中展现作为,在服务稳增长、调结构、促改革、惠民生的事业中做出更大成绩,不负党和人民群众的期望。对机关事务工作来说,我们要适应新形势,按照《机关事务管理条例》所赋予和明确的职能要求,克难奋进,迎难而上,主动创新作为,在厉行勤俭节约、推进公车改革、规范资产管理、优化社会化服务中体现后勤战线同志的人生价值,展示机关事务工作者的优良风采。
最近,看了几个乡镇抓基层党建工作述职材料,发现他们在反思抓基层党建存在不足时都提到“缺乏创新精神,不能适应经济社会日益发展的新常态”。
去年5月份以来,多次就经济发展进入新常态作出重要论述。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针、落实党的任务的战斗堡垒,新常态下,基层党建工作如何紧跟这一变化、适应这一形势、落实这一要求,在推进新时期党的建设新的伟大工程中发挥积极作用,成为摆在各级党组织面前的一个新课题。
新常态下要构建基层党建工作新格局,就要有创新思路,加强和推进基层党建工作上新台阶,充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,起码做到“三新”。
首先,要把握好新主题。党的xx大提出加强基层服务型党组织建设,是对基层党组织功能定位的深化,是新常态下基层党建工作思路的创新,也是提高基层组织战斗力的有效途径。所以,我们抓基层党建,要走实走稳群众路线,把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务上来,使服务成为基层组织建设的鲜明主题。
其次,要紧扣新理念。新常态下基层党建工作要出新,必须树立新理念。应对前进道路上的新情况、新问题,要敢于打破惯性思维和主观偏见的束缚;把握新特点,寻找党建工作与新形势、新任务、新目标之间的最佳结合点,把创新的调研成果放在实践中试验,不断改进和完善;寻找新突破,围绕党建工作的重点、难点问题,进行科学分析和研究,寻求突破口,攻坚克难,创造性地开展工作;谋求新作为,把目光放得更长远,把党建工作的各项战略决策转化为具体目标、具体措施,成就新作为。
第三,要树立新形象。作风建设是当前及今后一段时期内党的建设的重中之重。作风问题的突出表现就是“四风”问题,“四风”是违背党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。党的群众路线教育实践活动把作风建设作为主要任务,有效遏制了“四风”蔓延,但作风建设没有休止符。必须实行红色岗位责任制,公开服务承诺与举报电话,加强对作风的考核。以促进责任感和服务意识的增强,优化服务质量,发挥模范效应,使自身的形象在服务对象心中亮起来。开展只有才能参加考评活动,从而形成荣誉激励机制,盘活“存量”,促进作用的不断“增值”,更好地推动基层各项工作。
新常态下加强基层党建工作,只有抓实、抓细、抓新,才能适应新常态发展;只有常抓,我们的基层党建工作才能思路会更开阔,工作领域会更丰富,工作效果会更符合时代要求和、群众的需要。
一年之计在于春。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是建设富强人文健康新咸阳的起步之年。开局重在开头,决胜贵在决心。面对严峻的发展形势和繁重的发展任务,需要我们以新的理念、新的面貌、新的状态去奋力攀上。在全市各级党组织和全体干部中开展“新常态、新形象、新作为”集中学习教育,就是在新的征程起点凝聚人心、统一思想,攥紧拳头克难关。
讲政治
作为领导干部,强化政治意识,不仅关系到个人、单位荣辱兴衰,而且关系到团结、稳定、发展大局,必须高度关注、切实加强。
夯实思想之基。必须坚持不懈地用马克思主义世界观、方加强对主观世界的改造,把对守纪律、讲规矩的学习作为讲政治的第一需要,切实同自己的工作、生活紧密结合起来,坚持学在前面、用在前面,让纪律观念、规矩意识入脑入心,为自觉维护和遵守党的纪律和规矩奠定坚实的思想基础。
坚持治本之策。党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。牢固树立党章意识,严格按照党章规定的领导干部必须具备的六项基本条件,努力提高自身素质和能力,真正把党章作为加强党性修养的根本标准,作为指导实践、推动工作的根本依据,不折不扣地把党章各项规定落实到行动上、落实到事业中。
抵制不良行为。深刻认识指出的“七个有之”问题的本质危害,旗帜鲜明地坚持“五个必须”和“五个绝不允许”这一最重要、最根本、最关键的规矩。面对各种诱惑,划定红线、标注雷区、坚守底线;面对各种不良倾向和不正之风,坚持原则、敢于抵制、坚决斗争,真正把守纪律、讲规矩的要求内化于心、外化于行。
敢担当
领导干部肩负着党和人民的重托,不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,以有多大担当就能成就多大事业的气魄,切实做到恪尽职守、求真务实、攻坚克难。
以天下为公。领导干部要自觉站在党和人民的立场上看待得失,时刻牢记自己的身份是公职、公仆,职责是公务、公干,维护的是公益、公利。越是急难险重,越是关键时刻,领导干部越必须成为带领群众战风险、渡难关的主心骨,或冲在改革发展的第一线勇于担当,或默默坚守在条件艰苦的地区和岗位攻坚克难,用领导干部铁一般的肩膀扛起应该肩负的担子。
以事业为重。新常态条件下,面临着“三期叠加”的阶段性矛盾,领导干部应以对党、对人民的事业高度负责的精神,把干事创业作为最根本的职责,坚持在其位谋其政,敢于负责,大胆认事,果断定事,积极成事,拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气触及矛盾、解决问题,真正把每一项工作都抓出头、抓到底,不断把美好的愿景化作现实。
以科学为纲。按照深刻指出的“遵循经济规律的科学发展,遵循自然规律的可持续发展,遵循社会规律的包容性发展”这“三个规律、三种发展”的新论断、新要求,树立正确的政绩观,尊重规律、崇尚科学,自觉放弃狭隘的地域情节和部门利益,谋事唯实、创业求实、做人踏实,以科学的精神、科学的态度、科学的举措,协调推进“四个全面”战略布局。
重法治
党的xx届四中全会提出全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。作为领导干部,必须自觉尊法、学法、守法、用法,不断提高依法行政的能力。
正确处理依法履职和改革创新的关系。强调,凡属重大改革都要于法有据。领导干部既要发扬敢为天下先的精神,勇于自我革新,跳出条条框框,大胆试、大胆闯,在实践中不断探索改革的新路子;又要走出“边抓牌边定规则”的思维定势,树立法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为的法治理念,确立“定好规则再抓牌”的法治思维,在推进改革创新的过程中,及时提出立法需求和立法建议,为依法履职奠定法律基础。
正确处理依法履职和服务群众的关系。党的宗旨是全心全意为人民服务。全面建成小康社会、实现,需要各级领导干部牢固树立群众观点,模范践行群众路线,更好地保障和服务民生,不断增强对人民群众的深厚情感,满腔热忱干事创业,真情实意为民造福,把人民群众过上更加美好生活的新期待、新要求实现好、发展好。
正确处理依法履职和从严治党的关系。保证党的事业始终运行在正确发展的轨道,必须深入贯彻落实提出的新形势下坚持从严治党要求,坚持用制度、用机制、用管人管事。从严整治“为官不为”问题,严格执行有关规定,对领导干部不作为不担当实行严肃问责。建立权力清单和责任清单制度,对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,消除权力设租寻租空间,全面推进行政程序和服务法制化。
守廉洁
廉洁从政是领导干部的生命线。党的以来,党高度重视廉政建设工作,惩治的力度不断加大,反工作取得明显成效。尽管如此,当前反形势依然十分严峻,必须强化廉政意识,始终注意打扫“思想灰尘”,筑牢拒腐防变的防火墙。
在工作中筑牢拒腐防变的防火墙。权力是一把“双刃剑”,可以取义,也可以杀身。领导干部要坦然面对权力,正确行使权力,时刻做到耳边有警钟、心中有底线,时刻明白身边有禁地、脚下有雷区,遇事多想原则,办事多想影响,处事多想后果,竭力运用手中的权力为谋取公众利益而工作。
在人际交往中筑牢拒腐防变的防火墙。坚持交往中有政治,交往中有道德,交往中有格调,树立健康的交往观。特别是要回避功利交往的“吃吃喝喝”,谢绝称兄道弟的“拉拉扯扯”,警惕别有用心的“捅捅咕咕”,防止结成利益共同体的“勾勾搭搭”,只有这样,才不会有“出事”后的“哭哭啼啼”。
在亲情圈子中筑牢拒腐防变的防火墙。堡垒最容易从内部攻破。身为领导干部,必须保持清醒,防止亲近人的“温柔渗透”。教育身边的亲友正确审视自己,力戒攀比心态,不给别有用心的人留下可乘之机;教育身边的亲友正确看待他人,力戒嫉妒心态,学人之优、取人之长,不能迷失本性;教育身边的亲友正确对待得失,力戒补偿心态,树立使命高于一切,事业重于泰山的思想。
树形象
领导干部的形象,是领导干部思想、道德、业务、作风、礼仪等综合素质的外在表现。指出:“有的领导干部之所以在广大干部群众中威信高,影响力大,其中一个重要方面就是自身模范作用好,人格魅力强。”领导干部是党和的形象代表,必须时时处处注意自身的形象安全,维护党和的形象。 重操守。领导干部的思想防线常常就在这些小事情、小意思、小爱好上被逐步突破。近期查处的一些重大案件,教训都极为深刻。领导干部必须注重培养崇高的精神境界、道德情操和生活情趣,砥砺品格、磨炼意志,永葆党人的先进性和纯洁性。
讲诚信。领导干部讲诚信,既是为人处事的基本道德要求,又是为官从政的基本准则。作为领导干部,摒弃说假话、编假数、瞎忽悠,各吹各的号、各唱各的调等错误做法,始终坚持实事求是的思想路线,始终做到无欺、守诺、践约,始终做到诚实、求实、唯实、扎实。
善沟通。积极适应新形势对领导干部媒体素养的新要求,善待媒体、善用媒体、善管媒体,与媒体一道策划新闻、一起传播新闻、一并引导。科学把握现代传播学规律,既埋头做好本职工作,又善于与媒体搞好无缝合作,规范、引导、激励、凝聚起全社会的力量,推动各项工作朝着健康方向发展。
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